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<title>国内新闻</title>
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<title>西域新疆与边疆学：学术回顾、学理总结及前沿探索</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:53:50 GMT</pubDate>
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<description><p>2026年7月11日，由四川大学历史文化学院（旅游学院、考古文博学院）主办、四川大学历史文化学院西域新疆研究中心承办的四川大学“西域新疆与边疆学”工作坊第1期学术研讨会在成都举行。来自四川、北京、新疆等地的高校与科研院所的近三十名专家学者参加了会议。本次学术研讨会以“西域新疆与边疆学：学术回顾、学理总结及前沿探索”为主旨，对西域新疆等陆海边疆相关的历史议题与边疆学自主知识体系建设展开了深入研讨。</p><img class="ait_item_box img_default" height="789" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/20260919/2ea3b097-a50c-42d2-8f36-770bff71d7a9.jpeg" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1313" /><p>王国维曾经指出“国初之学大，乾嘉之学精，道咸以降之学新”，近代中国新学的代表性领域之一即是边疆危机激发下的晚清陆海边疆史地之学。近现代中国边疆研究的学术脉络始自清代嘉道之际的祁韵士和徐松，梁启超称之为“兹学首倡之人如祁鹤皋、徐星伯辈”，西北边疆史地学的首开风气发端于新疆，形成了一个有着共同学术志趣和治学风格的西北边疆史地学派，开创出近现代中国边疆学的学术传统，事关近现代中国前途和中华民族整体的历史命运。</p><p>本次学术研讨会会通西北边疆史地之学的前世今生，尝试西域新疆研究与当代边疆学的学术传承与创新，与会学者在专题发言与圆桌会议中分别围绕边疆学学术回顾与学理建构、西域新疆多类型实证分析、清代新疆治理与国家认同、海疆陆疆区域联动与边疆空间研究四个方面展开探讨。</p><p><span style="color: #ba372a;"><strong>边疆学学术回顾与学理建构</strong></span></p><p>面对“建构中国自主的边疆学知识体系”的时代命题，如何从晚清西北边疆史地经世传统中挖掘思想资源，并从学理层面构建当代边疆学的发展路径是本次研讨会重点议题之一。</p><p>杨明洪在《构建中国自主的边疆学知识体系的学派路径分析》提出中国边疆学知识体系构建存在“三层次”的分析框架：底层是中国学术的自主性，中层是学科意识，顶层则是学派意识。他主张以“学派意识”引领当代边疆学发展，以“学派”凝聚学者形成学术共同体，创新核心概念，集中研究相关理论及议题，同时建立有利于学派创新的评价体系。晚清西北边疆史地学派和抗战时期边政学研究均已证明此路径的有效性。</p><p>对于中国自主边疆学的发展路径，汪洪亮《中国自主边疆学知识体系学科溯源及路径思考》认为从晚清西北边疆史地之学兴起至今，中国边疆学研究出现的三次高潮不断向着学科化建设的方向发展。通过重新梳理重要的边疆学学术概念、将边疆知识体系大众化与通俗化确立共识，提升中国边疆学的话语权与解释权。并主动搭建国际学术平台，打破西方学术垄断，传播中国的边疆观、历史观、民族观是提升中国边疆学的国际学术话语权与影响力的应有之义。</p><p>在探讨中国自主边疆学学科体系的同时，如何从知识体系层面建设中国自主边疆学也是与会学者关注的焦点。孙勇《从“史地经世”到一般边疆学认知的进程》创造性地提出“一般边疆学”的概念，通过借鉴晚清祁韵士、徐松从陆地边疆认定、边疆空间测绘到制度记录的传统西北边疆史地学的研究范式，结合当代新型边疆形态的出现、“新文科”元素及国家政策导向，抽象出“一般边疆学”的新研究范式，整合国家边疆治理与共同体建设的知识体系，进而回应陆海统筹、民族复兴等时代命题，进而形成中国边疆学的自主知识体系。</p><p>袁剑《议题定位与时空关系——关于构建中国自主的边疆学知识体系的几点认识》提出在研究理论与范式方面需将中国边疆的历史与当代治理经验相结合，主张多学科融合的研究方式，藉此为当代边疆社会的现实需求提供知识支持。边疆研究议题需要处理好当下边疆空间投射及历史时期跨区域边疆问题的关系，同时要对历史边疆治理经验有所扬弃，并提出了突破传统中原王朝的时段界限，以更宏阔的时空视野重新审视边疆朝代的更替问题。</p><p>朱金春《从“天地东南西北之学”到边疆轴向互动：西北边疆史地学的学派特征与当代发展》指出“学派的关键在于命题建构，而非外在设置”，并提炼西北边疆史地学中“天地东南西北之学”的“总体空间意识”，提出“陆海联动中国”的命题。通过陆海边疆联动机制、交通、财政、移民和制度在腹地-节点-边疆之间形成的复合网络以及当代边疆发展战略中的陆海联动格局，构建起从传统到当代的具有现实解释力和战略纵深的理论学派。</p><p>相较于五位学者的研究议题多聚焦于时空关系，易艳丽则关注到晚清士大夫群体性边疆知识生产的探索。《林则徐、魏源与姚莹的边疆知识互动研究》通过林则徐、魏源以及魏源、姚莹间的边疆域外知识交流，展现了晚清士大夫从个人到群体的边疆域外知识共同体的形成与对话，体现了道咸之际以林则徐、魏源、姚莹为代表的士人群体在传承乾嘉学派实地考察与文献考据的治学方法的基础上，以经世致用的眼光将边疆知识直接服务于国家边防与现实危机，传统西北边疆史地之学由此得以延展与扩充。</p><p><span style="color: #ba372a;"><strong>西域新疆</strong><strong>多类型史料实证</strong></span></p><p>与会学者通过考古文物与文字资料、多语种文献、田野考察文献等多重证据法，推进了西域新疆历史议题研究的丰富性和深入程度。</p><p>“迦腻色迦弘法问题”是佛教史与贵霜史研究中具有争议且历久不衰的议题。庞霄骁《“迦腻色迦弘法问题”再思考》通过贵霜铭文与《三国志》的文献互证，以及“迦腻色迦”相关的三类贵霜钱币特质分析，推论出贵霜帝国三位“迦腻色迦”国王及其在位时间。并将贵霜铭文、《大唐西域记》、相关考古遗迹及贵霜佛经进行综合解读，提出实行弘法结集的国王应为迦腻色迦一世，迦腻色迦一世时期贵霜佛教的主要流派仍是“说一切有”部，但大乘佛教已经开始萌芽。</p><p>马晓娟《元代匣答儿密立家族事迹考》通过《元史》、《苏拉赫词典补编》等文献考证以及历史语言学的审音勘同比较分析，提出匣答儿密立家族发源地“斡思坚（Özkend）”应是费尔干纳盆地东端之讹迹刊（今吉尔吉斯共和国奥什州乌兹根城），并推断出匣答儿密立归附成吉思汗的具体时间，以及其家族成员世系表及归附蒙古后的最终去向川陕地区。不仅对“斡思坚（Özkend）”的具体地理位置提出了新结论，也增进了学界对于匣答儿密立家族的认识。</p><p>恽文捷《19世纪前期德俄学者的阿尔泰地理考察及其影响》梳理了1850年之前欧洲人以阅读中国实测地图、实地勘测阿尔泰地区及地质考察等方式逐步增进了对阿尔泰山及周边地区的认知，俄国学者“自然边界论”以阿尔泰山等天然大山作为中俄边界，于19世纪初被应用在中俄边界地图，又在俄方秘密探测的基础上订立《北京条约》，侵占中国大片领土。外国学者界定的地理概念中隐含的政治与文化意涵应是中国边疆学话语体系建设重点关注的方向。</p><p>多语种文献是现今深入研究和推进边疆历史认识的新着力点。白海提《关于清代西域新疆察合台文文献研究的一些思考——以&lt;成吉思传&gt;及其续编史料为例》指出使用不当及研究缺失使得察合台文文献未能发挥出应有的史料价值，通过考察《成吉思传》中蒙古察合台后王们与新疆各民族的族际互动及续编所载清王朝赋予南疆诸阿奇木伯克的权力合法性，提出在正确的中华民族历史观下整理使用察合台文献，从话语、理论、史料三个维度，为构建中国自主边疆学知识体系提供学理支撑，为学界多语种文献的整理与使用提供了新的思考方向。</p><p>孙文杰《从满文寄信档看旌额理对新疆的治理与认识》通过满汉文献考据旌额理在新疆的任职经历，并以满文寄信档为史料主体，梳理旌额理推行“陆续坐补”、“余丁顶补”等屯田模式、调整新疆马匹贸易、筑六城四堡并设治管理粮饷与民屯、奉行对新疆周边藩属的“不干涉”等治理政策，奠定了清代乌鲁木齐治理模式的基础，对新疆地区城市发展产生重大影响，为了解清代边疆治理模式与对外关系形成过程提供了一个生动的个案。</p><p><span style="color: #ba372a;"><strong>清代新疆治理与国家认同</strong></span></p><p>热合木吐拉·艾山《中华民族共同体视域下中国新疆地方史研究阐释的几个维度》通过梳理2014年以来习近平总书记明确提出并阐释的“积极培养中华民族共同体意识”命题，并结合新疆多民族、多宗教的历史与现实，提出中国新疆地方史研究中应将新疆置于中华民族、中华文化重要组成部分的语境中，运用马克思主义“五观”正确认识并回答新疆若干历史问题，不断增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，把握中华民族共同体视域中国新疆地方史的具体议题。</p><p>清代统治者的边疆治理模式虽然奉行“因俗而治”的准则，但在具体的实践过程中则通过文化浸润的方式，将中华政教文明与边疆地域文化结合，以此增强边疆区域对清王朝的国家认同。王鹏辉将“风教”的概念引入清代边疆历史研究中，《边疆风教：清代新疆伊塔地域何以中国的命题》以清代新疆儒释道庙宇作为传统中国社会政治秩序和伦理道德风教教化的载体，通过梳理有清一代伊塔道地域儒释道庙宇数量、类型、形制及相关庙会活动，展现了清代新疆从军府制度转向行省制度的进程中儒释道庙宇长期存续与扩展。由此提出儒释道庙宇在陆海边疆区域普遍存在，以“风教”作为边疆学研究的基础性理论命题，可以超越单一地域经验，形成具有普遍解释力的学术范式。</p><p>除了通过礼教信仰整合边疆外，清代还以推行统一历法的方式，将新疆等边疆区域纳入中华民族的文化认同。赵卫宾《清代新疆时宪书的颁行与时间秩序构建》通过厘清清政府在新疆颁行时宪书的基本史实，考察了清政府如何以时宪书为媒介，在日常公共时间观念与节庆活动中集中体现王朝国家政治秩序，通过“惯常性心理暗示”的方式，塑造了新疆地方社会生活中居民的时间观念，以时间秩序的边疆建构实践为线索，增进了对清代边疆地区国家认同的认识。</p><p>近代中国历史进程中如何从“西域”到“新疆”，再由“新疆”到“中国”是传统夷夏之别的“天下观”向现代主权国家观念转变的集中体现，新疆由此逐步在国家治理模式中融入“中华民族整体历史命运”的结构性场域。贾建飞《从“西域”到“新疆”——清人新疆认知与国家认同的的整合与建构》指出从徐松《新疆识略》开始正式使用“新疆”作为行政区划名称，到新疆建省“新疆”具备法理地位并成为共识，“西域”向“新疆”的转变标志着新疆制度一体化的完成，为理解有清一代新疆如何逐步被整合到国家体制并形成国家认同提供新的认识路径。</p><p>廖文辉《晚清同光之际新疆军务问题讨论新探》聚焦晚清新疆治理模式的剧变期，考察俄国占领伊犁后清政府收复新疆用人策略的调整以及清廷内部的统帅分歧，提出新疆危机及海防塞防的用人权衡迫使清廷一改满蒙八旗高层官员辖制新疆的传统，将咸同时期内地平叛过程中形成的督抚兼任统兵大员的“新制”推至边疆地区，更从人事层面形成了甘陕新联动的情形。通过清廷海防塞防观在实际政治运作中的细微变化，增进了对晚清同光之际清政府的边疆治理策略的认识。</p><p>何广平《外防为主：新疆建省前后刘锦棠对防务体系的调整》6指出刘锦棠在建省前后对于新疆防务的诸项举措整体呈现出将重兵均匀分布于军事边防要地且南北并重的特点，改变了原有以伊犁将军为中心的军府制度，形成了巡抚-提督-总兵自上而下的军事权力格局。清代长期以来在新疆推行的以内防为主的驻防体系，开始转变为具有主权国家的以外防为主的边防属性，证实防务观及边疆治理模式的转变构成晚清中国由传统王朝国家向近代主权国家的转型进程。</p><p><span style="color: #ba372a;"><strong>海疆陆疆区域联动及边疆空间</strong><strong>研究</strong></span></p><p>本次研讨会聚焦西域新疆与边疆学研究，其研究视野内在地包含其他边疆区域，注重陆海边疆的整体性。</p><p>李欣《海疆研究的一点体会》从海疆整体性视野梳理中国古代的海疆治理模式，提出清代集历代经营海疆之大成，形成“清天下”的疆域治理模式，呈现出内地、边海疆和属国的“中外一体”，遵循“以陆定海”原则，依赖宗藩制度维持周边海上藩属国之间的政治、安全关系，晚清的海疆治理模式开始转向以近代主权原则强化对海疆的管理。当代中国海疆治理存在“第一岛链”、大国间的海域博弈多重问题，总结海疆治理的历史经验，可以回应国家提出的全球治理倡议。</p><p>侯毅《抗战胜利后民国政府对南海诸岛的行政管辖的调适——以东南西沙群岛管理处编制案为考察核心》考察抗战胜利后民国政府对南海诸岛的行政管辖体系的演变历程，抗战之前已初步形成军民融合、省地共管、以开发带动监管的多元管理模式，二战结束后海军全面接管南海诸岛，分设东沙、西沙、南沙管理处，扩充人员编制，并在广州设黄埔巡防处协防。国民党败退台湾并撤出南海诸岛行政管辖体系，为后来越南、菲律宾等国非法侵占南海岛礁留下可乘之机。</p><p>张永攀《主权维护的努力与困境：国民政府在二战前后处置中印边界问题的努力与对策》梳理1935年中印边界西段的“大尔瓦沙”地区遭英印势力入侵，新疆边防督办公署通过周密调查证明该地属中国领土，使得国民政府的抗议具有合法依据。1947年印度独立后，国民政府针对中印边界东段的门、珞、察地区成立调查小组并实地调研等方式应对，体现了国民政府在中印边界危机中长期以调查与交涉为主，加强军事部署，在一定程度上推动了边防建设与边疆民族团结。</p><p>边疆学的空间问题涉及多学科交叉的前沿领域。卡比力江《城市安全信息系统学与实践经验》聚焦城乡脆弱性评估、空间承载力分析及韧性城市规划，旨在构建人与环境可持续发展的韧性系统，并通过都江堰的区域脆弱性评估、空间再生分析，整合了城乡空间信息化与防灾规划、脆弱性评估与空间解析、韧性城市规划与管理、城乡空间再生与可持续发展等多因素系统分析，为边疆区域空间安全与防灾规划的研究提供了跨学科的前沿理论支撑。</p><p>彭文斌《中国边疆研究——空间与区域知识复合性》指出边疆作为空间与区域研究的一类，其知识性话语由中西方学界共同塑造，是嵌入特定社会背景的结构化产物。提出区域研究的三种可能性路径：结合布罗代尔三时段学说探究中央与边疆的空间过渡地带；关注“从人的行为出发的制度史”形塑的社会空间；比较西南与西北区域模式的异同。并进一步主张“知识复合”的中国边疆跨区域研究，观察边疆区域空间内的“族群主体、历史层累与生态互动”，达成以人类学整体观对边疆区域知识生产与话语建构的辩证理解。</p><p>创始于晚清的四川大学具有悠久的边疆研究传统，代表性的学人如徐中舒、蒙文通、冯汉骥、任乃强、李安宅等，四川大学在近现代中国学术知识的生产中形成了川大风格的边疆学谱系。本次研讨会继承川大边疆研究的学术传统，参与构建中国涉疆领域的自主性边疆学知识话语，提出了西域新疆研究与边疆学发展学术模式的认识。研讨会指出抗战时期西南边疆研究终于取得了可以和晚清西北边疆研究相提并论的学术地位，表明中国西部边疆研究成为了一个学术整体，西部边疆民族地区不仅是中国地理边缘，更是革命主体性生成的空间，边疆研究可以成为理解中国革命秩序与线路的核心维度，通过边疆研究重新认识“另一面的中国”，四川学界的边疆学研究拥有独特的边疆学术资源。研讨会认为西北边疆史地学蕴含着西北陆地边疆和东南海疆的整全视野，其学术传统历经民国的边政学，再到当代中国的边疆学，构成边疆学学科体系、学术体系、话语体系的中国风格路径。研讨会不仅系统梳理了西域新疆研究的学术脉络，拓展了边疆学交叉研究的多学科视野，更为构建中国特色边疆学学科体系学术体系话语体系提供了鲜活的学术增量，是涉疆研究与边疆学学科建设的学术实践，深化了对新时代边疆学的整体认知。研讨会总体呈现出清代嘉道以降西北边疆史地学的学说范式，延续至民国边政学以及当代边疆学，体现其陆海边疆互动的视野，回应了“构建中国自主边疆学知识体系”的时代命题。</p></description>
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<content:encoded><p>2026年7月11日，由四川大学历史文化学院（旅游学院、考古文博学院）主办、四川大学历史文化学院西域新疆研究中心承办的四川大学“西域新疆与边疆学”工作坊第1期学术研讨会在成都举行。来自四川、北京、新疆等地的高校与科研院所的近三十名专家学者参加了会议。本次学术研讨会以“西域新疆与边疆学：学术回顾、学理总结及前沿探索”为主旨，对西域新疆等陆海边疆相关的历史议题与边疆学自主知识体系建设展开了深入研讨。</p><img class="ait_item_box img_default" height="789" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/20260919/2ea3b097-a50c-42d2-8f36-770bff71d7a9.jpeg" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1313" /><p>王国维曾经指出“国初之学大，乾嘉之学精，道咸以降之学新”，近代中国新学的代表性领域之一即是边疆危机激发下的晚清陆海边疆史地之学。近现代中国边疆研究的学术脉络始自清代嘉道之际的祁韵士和徐松，梁启超称之为“兹学首倡之人如祁鹤皋、徐星伯辈”，西北边疆史地学的首开风气发端于新疆，形成了一个有着共同学术志趣和治学风格的西北边疆史地学派，开创出近现代中国边疆学的学术传统，事关近现代中国前途和中华民族整体的历史命运。</p><p>本次学术研讨会会通西北边疆史地之学的前世今生，尝试西域新疆研究与当代边疆学的学术传承与创新，与会学者在专题发言与圆桌会议中分别围绕边疆学学术回顾与学理建构、西域新疆多类型实证分析、清代新疆治理与国家认同、海疆陆疆区域联动与边疆空间研究四个方面展开探讨。</p><p><span style="color: #ba372a;"><strong>边疆学学术回顾与学理建构</strong></span></p><p>面对“建构中国自主的边疆学知识体系”的时代命题，如何从晚清西北边疆史地经世传统中挖掘思想资源，并从学理层面构建当代边疆学的发展路径是本次研讨会重点议题之一。</p><p>杨明洪在《构建中国自主的边疆学知识体系的学派路径分析》提出中国边疆学知识体系构建存在“三层次”的分析框架：底层是中国学术的自主性，中层是学科意识，顶层则是学派意识。他主张以“学派意识”引领当代边疆学发展，以“学派”凝聚学者形成学术共同体，创新核心概念，集中研究相关理论及议题，同时建立有利于学派创新的评价体系。晚清西北边疆史地学派和抗战时期边政学研究均已证明此路径的有效性。</p><p>对于中国自主边疆学的发展路径，汪洪亮《中国自主边疆学知识体系学科溯源及路径思考》认为从晚清西北边疆史地之学兴起至今，中国边疆学研究出现的三次高潮不断向着学科化建设的方向发展。通过重新梳理重要的边疆学学术概念、将边疆知识体系大众化与通俗化确立共识，提升中国边疆学的话语权与解释权。并主动搭建国际学术平台，打破西方学术垄断，传播中国的边疆观、历史观、民族观是提升中国边疆学的国际学术话语权与影响力的应有之义。</p><p>在探讨中国自主边疆学学科体系的同时，如何从知识体系层面建设中国自主边疆学也是与会学者关注的焦点。孙勇《从“史地经世”到一般边疆学认知的进程》创造性地提出“一般边疆学”的概念，通过借鉴晚清祁韵士、徐松从陆地边疆认定、边疆空间测绘到制度记录的传统西北边疆史地学的研究范式，结合当代新型边疆形态的出现、“新文科”元素及国家政策导向，抽象出“一般边疆学”的新研究范式，整合国家边疆治理与共同体建设的知识体系，进而回应陆海统筹、民族复兴等时代命题，进而形成中国边疆学的自主知识体系。</p><p>袁剑《议题定位与时空关系——关于构建中国自主的边疆学知识体系的几点认识》提出在研究理论与范式方面需将中国边疆的历史与当代治理经验相结合，主张多学科融合的研究方式，藉此为当代边疆社会的现实需求提供知识支持。边疆研究议题需要处理好当下边疆空间投射及历史时期跨区域边疆问题的关系，同时要对历史边疆治理经验有所扬弃，并提出了突破传统中原王朝的时段界限，以更宏阔的时空视野重新审视边疆朝代的更替问题。</p><p>朱金春《从“天地东南西北之学”到边疆轴向互动：西北边疆史地学的学派特征与当代发展》指出“学派的关键在于命题建构，而非外在设置”，并提炼西北边疆史地学中“天地东南西北之学”的“总体空间意识”，提出“陆海联动中国”的命题。通过陆海边疆联动机制、交通、财政、移民和制度在腹地-节点-边疆之间形成的复合网络以及当代边疆发展战略中的陆海联动格局，构建起从传统到当代的具有现实解释力和战略纵深的理论学派。</p><p>相较于五位学者的研究议题多聚焦于时空关系，易艳丽则关注到晚清士大夫群体性边疆知识生产的探索。《林则徐、魏源与姚莹的边疆知识互动研究》通过林则徐、魏源以及魏源、姚莹间的边疆域外知识交流，展现了晚清士大夫从个人到群体的边疆域外知识共同体的形成与对话，体现了道咸之际以林则徐、魏源、姚莹为代表的士人群体在传承乾嘉学派实地考察与文献考据的治学方法的基础上，以经世致用的眼光将边疆知识直接服务于国家边防与现实危机，传统西北边疆史地之学由此得以延展与扩充。</p><p><span style="color: #ba372a;"><strong>西域新疆</strong><strong>多类型史料实证</strong></span></p><p>与会学者通过考古文物与文字资料、多语种文献、田野考察文献等多重证据法，推进了西域新疆历史议题研究的丰富性和深入程度。</p><p>“迦腻色迦弘法问题”是佛教史与贵霜史研究中具有争议且历久不衰的议题。庞霄骁《“迦腻色迦弘法问题”再思考》通过贵霜铭文与《三国志》的文献互证，以及“迦腻色迦”相关的三类贵霜钱币特质分析，推论出贵霜帝国三位“迦腻色迦”国王及其在位时间。并将贵霜铭文、《大唐西域记》、相关考古遗迹及贵霜佛经进行综合解读，提出实行弘法结集的国王应为迦腻色迦一世，迦腻色迦一世时期贵霜佛教的主要流派仍是“说一切有”部，但大乘佛教已经开始萌芽。</p><p>马晓娟《元代匣答儿密立家族事迹考》通过《元史》、《苏拉赫词典补编》等文献考证以及历史语言学的审音勘同比较分析，提出匣答儿密立家族发源地“斡思坚（Özkend）”应是费尔干纳盆地东端之讹迹刊（今吉尔吉斯共和国奥什州乌兹根城），并推断出匣答儿密立归附成吉思汗的具体时间，以及其家族成员世系表及归附蒙古后的最终去向川陕地区。不仅对“斡思坚（Özkend）”的具体地理位置提出了新结论，也增进了学界对于匣答儿密立家族的认识。</p><p>恽文捷《19世纪前期德俄学者的阿尔泰地理考察及其影响》梳理了1850年之前欧洲人以阅读中国实测地图、实地勘测阿尔泰地区及地质考察等方式逐步增进了对阿尔泰山及周边地区的认知，俄国学者“自然边界论”以阿尔泰山等天然大山作为中俄边界，于19世纪初被应用在中俄边界地图，又在俄方秘密探测的基础上订立《北京条约》，侵占中国大片领土。外国学者界定的地理概念中隐含的政治与文化意涵应是中国边疆学话语体系建设重点关注的方向。</p><p>多语种文献是现今深入研究和推进边疆历史认识的新着力点。白海提《关于清代西域新疆察合台文文献研究的一些思考——以&lt;成吉思传&gt;及其续编史料为例》指出使用不当及研究缺失使得察合台文文献未能发挥出应有的史料价值，通过考察《成吉思传》中蒙古察合台后王们与新疆各民族的族际互动及续编所载清王朝赋予南疆诸阿奇木伯克的权力合法性，提出在正确的中华民族历史观下整理使用察合台文献，从话语、理论、史料三个维度，为构建中国自主边疆学知识体系提供学理支撑，为学界多语种文献的整理与使用提供了新的思考方向。</p><p>孙文杰《从满文寄信档看旌额理对新疆的治理与认识》通过满汉文献考据旌额理在新疆的任职经历，并以满文寄信档为史料主体，梳理旌额理推行“陆续坐补”、“余丁顶补”等屯田模式、调整新疆马匹贸易、筑六城四堡并设治管理粮饷与民屯、奉行对新疆周边藩属的“不干涉”等治理政策，奠定了清代乌鲁木齐治理模式的基础，对新疆地区城市发展产生重大影响，为了解清代边疆治理模式与对外关系形成过程提供了一个生动的个案。</p><p><span style="color: #ba372a;"><strong>清代新疆治理与国家认同</strong></span></p><p>热合木吐拉·艾山《中华民族共同体视域下中国新疆地方史研究阐释的几个维度》通过梳理2014年以来习近平总书记明确提出并阐释的“积极培养中华民族共同体意识”命题，并结合新疆多民族、多宗教的历史与现实，提出中国新疆地方史研究中应将新疆置于中华民族、中华文化重要组成部分的语境中，运用马克思主义“五观”正确认识并回答新疆若干历史问题，不断增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，把握中华民族共同体视域中国新疆地方史的具体议题。</p><p>清代统治者的边疆治理模式虽然奉行“因俗而治”的准则，但在具体的实践过程中则通过文化浸润的方式，将中华政教文明与边疆地域文化结合，以此增强边疆区域对清王朝的国家认同。王鹏辉将“风教”的概念引入清代边疆历史研究中，《边疆风教：清代新疆伊塔地域何以中国的命题》以清代新疆儒释道庙宇作为传统中国社会政治秩序和伦理道德风教教化的载体，通过梳理有清一代伊塔道地域儒释道庙宇数量、类型、形制及相关庙会活动，展现了清代新疆从军府制度转向行省制度的进程中儒释道庙宇长期存续与扩展。由此提出儒释道庙宇在陆海边疆区域普遍存在，以“风教”作为边疆学研究的基础性理论命题，可以超越单一地域经验，形成具有普遍解释力的学术范式。</p><p>除了通过礼教信仰整合边疆外，清代还以推行统一历法的方式，将新疆等边疆区域纳入中华民族的文化认同。赵卫宾《清代新疆时宪书的颁行与时间秩序构建》通过厘清清政府在新疆颁行时宪书的基本史实，考察了清政府如何以时宪书为媒介，在日常公共时间观念与节庆活动中集中体现王朝国家政治秩序，通过“惯常性心理暗示”的方式，塑造了新疆地方社会生活中居民的时间观念，以时间秩序的边疆建构实践为线索，增进了对清代边疆地区国家认同的认识。</p><p>近代中国历史进程中如何从“西域”到“新疆”，再由“新疆”到“中国”是传统夷夏之别的“天下观”向现代主权国家观念转变的集中体现，新疆由此逐步在国家治理模式中融入“中华民族整体历史命运”的结构性场域。贾建飞《从“西域”到“新疆”——清人新疆认知与国家认同的的整合与建构》指出从徐松《新疆识略》开始正式使用“新疆”作为行政区划名称，到新疆建省“新疆”具备法理地位并成为共识，“西域”向“新疆”的转变标志着新疆制度一体化的完成，为理解有清一代新疆如何逐步被整合到国家体制并形成国家认同提供新的认识路径。</p><p>廖文辉《晚清同光之际新疆军务问题讨论新探》聚焦晚清新疆治理模式的剧变期，考察俄国占领伊犁后清政府收复新疆用人策略的调整以及清廷内部的统帅分歧，提出新疆危机及海防塞防的用人权衡迫使清廷一改满蒙八旗高层官员辖制新疆的传统，将咸同时期内地平叛过程中形成的督抚兼任统兵大员的“新制”推至边疆地区，更从人事层面形成了甘陕新联动的情形。通过清廷海防塞防观在实际政治运作中的细微变化，增进了对晚清同光之际清政府的边疆治理策略的认识。</p><p>何广平《外防为主：新疆建省前后刘锦棠对防务体系的调整》6指出刘锦棠在建省前后对于新疆防务的诸项举措整体呈现出将重兵均匀分布于军事边防要地且南北并重的特点，改变了原有以伊犁将军为中心的军府制度，形成了巡抚-提督-总兵自上而下的军事权力格局。清代长期以来在新疆推行的以内防为主的驻防体系，开始转变为具有主权国家的以外防为主的边防属性，证实防务观及边疆治理模式的转变构成晚清中国由传统王朝国家向近代主权国家的转型进程。</p><p><span style="color: #ba372a;"><strong>海疆陆疆区域联动及边疆空间</strong><strong>研究</strong></span></p><p>本次研讨会聚焦西域新疆与边疆学研究，其研究视野内在地包含其他边疆区域，注重陆海边疆的整体性。</p><p>李欣《海疆研究的一点体会》从海疆整体性视野梳理中国古代的海疆治理模式，提出清代集历代经营海疆之大成，形成“清天下”的疆域治理模式，呈现出内地、边海疆和属国的“中外一体”，遵循“以陆定海”原则，依赖宗藩制度维持周边海上藩属国之间的政治、安全关系，晚清的海疆治理模式开始转向以近代主权原则强化对海疆的管理。当代中国海疆治理存在“第一岛链”、大国间的海域博弈多重问题，总结海疆治理的历史经验，可以回应国家提出的全球治理倡议。</p><p>侯毅《抗战胜利后民国政府对南海诸岛的行政管辖的调适——以东南西沙群岛管理处编制案为考察核心》考察抗战胜利后民国政府对南海诸岛的行政管辖体系的演变历程，抗战之前已初步形成军民融合、省地共管、以开发带动监管的多元管理模式，二战结束后海军全面接管南海诸岛，分设东沙、西沙、南沙管理处，扩充人员编制，并在广州设黄埔巡防处协防。国民党败退台湾并撤出南海诸岛行政管辖体系，为后来越南、菲律宾等国非法侵占南海岛礁留下可乘之机。</p><p>张永攀《主权维护的努力与困境：国民政府在二战前后处置中印边界问题的努力与对策》梳理1935年中印边界西段的“大尔瓦沙”地区遭英印势力入侵，新疆边防督办公署通过周密调查证明该地属中国领土，使得国民政府的抗议具有合法依据。1947年印度独立后，国民政府针对中印边界东段的门、珞、察地区成立调查小组并实地调研等方式应对，体现了国民政府在中印边界危机中长期以调查与交涉为主，加强军事部署，在一定程度上推动了边防建设与边疆民族团结。</p><p>边疆学的空间问题涉及多学科交叉的前沿领域。卡比力江《城市安全信息系统学与实践经验》聚焦城乡脆弱性评估、空间承载力分析及韧性城市规划，旨在构建人与环境可持续发展的韧性系统，并通过都江堰的区域脆弱性评估、空间再生分析，整合了城乡空间信息化与防灾规划、脆弱性评估与空间解析、韧性城市规划与管理、城乡空间再生与可持续发展等多因素系统分析，为边疆区域空间安全与防灾规划的研究提供了跨学科的前沿理论支撑。</p><p>彭文斌《中国边疆研究——空间与区域知识复合性》指出边疆作为空间与区域研究的一类，其知识性话语由中西方学界共同塑造，是嵌入特定社会背景的结构化产物。提出区域研究的三种可能性路径：结合布罗代尔三时段学说探究中央与边疆的空间过渡地带；关注“从人的行为出发的制度史”形塑的社会空间；比较西南与西北区域模式的异同。并进一步主张“知识复合”的中国边疆跨区域研究，观察边疆区域空间内的“族群主体、历史层累与生态互动”，达成以人类学整体观对边疆区域知识生产与话语建构的辩证理解。</p><p>创始于晚清的四川大学具有悠久的边疆研究传统，代表性的学人如徐中舒、蒙文通、冯汉骥、任乃强、李安宅等，四川大学在近现代中国学术知识的生产中形成了川大风格的边疆学谱系。本次研讨会继承川大边疆研究的学术传统，参与构建中国涉疆领域的自主性边疆学知识话语，提出了西域新疆研究与边疆学发展学术模式的认识。研讨会指出抗战时期西南边疆研究终于取得了可以和晚清西北边疆研究相提并论的学术地位，表明中国西部边疆研究成为了一个学术整体，西部边疆民族地区不仅是中国地理边缘，更是革命主体性生成的空间，边疆研究可以成为理解中国革命秩序与线路的核心维度，通过边疆研究重新认识“另一面的中国”，四川学界的边疆学研究拥有独特的边疆学术资源。研讨会认为西北边疆史地学蕴含着西北陆地边疆和东南海疆的整全视野，其学术传统历经民国的边政学，再到当代中国的边疆学，构成边疆学学科体系、学术体系、话语体系的中国风格路径。研讨会不仅系统梳理了西域新疆研究的学术脉络，拓展了边疆学交叉研究的多学科视野，更为构建中国特色边疆学学科体系学术体系话语体系提供了鲜活的学术增量，是涉疆研究与边疆学学科建设的学术实践，深化了对新时代边疆学的整体认知。研讨会总体呈现出清代嘉道以降西北边疆史地学的学说范式，延续至民国边政学以及当代边疆学，体现其陆海边疆互动的视野，回应了“构建中国自主边疆学知识体系”的时代命题。</p></content:encoded>
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<author>张悦（四川大学历史文化学院博士研究生）、王鹏辉（四川大学历史文化学院西域新疆研究中心）</author>
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<source url="http://rsshub.yuzhen.pub/thepaper/featured">澎湃新闻</source>
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<category>研讨会</category>
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<category>理论·学术</category>
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<title>市场监管总局：提高线上线下监管一致性，压实平台企业主体责任</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:53:42 GMT</pubDate>
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<description><video class="cont_video" controls="controls" poster="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789875651837_fXFfwR_1789875652193.png" preload="preload" src="https://cloudvideo.thepaper.cn/video/38d94d38c7154b64ba3863959eb26d7c/hd/1789875432262_kwrNpA_1789875671228.mp4"></video>2026年9月20日，国新办举行新闻发布会，介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况。市场监管总局新闻发言人、副局长束为在会上表示，将提高线上线下监管的一致性，加快构建全国统一的产品质量安全追溯体系，压实平台企业商品信息核验、配合召回等主体责任，深入开展网售工业产品质量安全专项治理，严厉打击网售商品销售违法违规行为。</description>
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<author>澎湃新闻编辑 林蓉 胡岑 视频来源 新华社</author>
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<category>市场监管总局</category>
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<category>国新办发布会</category>
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<category>线上线下监管</category>
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<category>关键帧</category>
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<title>特朗普说禁就禁：CNN记者现场被没收记者证，只留证件套</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:53:08 GMT</pubDate>
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<description><video class="cont_video" controls="controls" poster="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789876102941_kyadZj_1789876103049.png" preload="preload" src="https://cloudvideo.thepaper.cn/video/100f49f0cfbf43a19554ae0eda06f31b/hd/1789875646372_yPXKFP_1789875676898.mp4"></video>当地时间9月19日，CNN负责白宫事务报道的记者贝齐·克莱因与另外两家美国媒体记者先后被拒绝进入白宫，记者证被当场收走。9月18日，特朗普在社交平台“真实社交”上宣布，“立即”禁止CNN、MS NOW和“政治新闻网”进入白宫，指责三家媒体长期报道所谓“假新闻”，还称“其他假新闻媒体也会跟上”。</description>
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<author>澎湃新闻记者 杨一</author>
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<category>特朗普</category>
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<category>白宫记者</category>
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<category>World湃</category>
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<title>国家药监局：完善早期研发沟通交流机制，对新靶点、新机制创新药加强前置指导</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:50:16 GMT</pubDate>
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<description><p>9月20日，国新办举行介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况的新闻发布会。</p><p>国家药监局副局长杨胜介绍，国家药监局将推进药品试验数据保护制度落地，建立儿童药品、罕见病用药等领域市场独占期，让企业研发投入更有保障。完善早期研发沟通交流机制，对新靶点、新机制创新药加强前置指导，让企业研发少走弯路。拓展医疗器械临床创新成果转化“春雨行动”，在脑机接口等前沿领域，制定临床试验和审评指导原则，为未来产业铺路。</p></description>
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<content:encoded><p>9月20日，国新办举行介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况的新闻发布会。</p><p>国家药监局副局长杨胜介绍，国家药监局将推进药品试验数据保护制度落地，建立儿童药品、罕见病用药等领域市场独占期，让企业研发投入更有保障。完善早期研发沟通交流机制，对新靶点、新机制创新药加强前置指导，让企业研发少走弯路。拓展医疗器械临床创新成果转化“春雨行动”，在脑机接口等前沿领域，制定临床试验和审评指导原则，为未来产业铺路。</p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 赵利新</author>
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<category>国家药监局</category>
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<category>10%公司</category>
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<title>国家药监局：鼓励外资将原研药品和高端医疗装备引进境内生产</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:50:00 GMT</pubDate>
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<description><p>9月20日，国新办举行介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况的新闻发布会。</p><p>国家药监局副局长杨胜在国新办发布会上表示，将支持医药产业规模化、集约化、高端化发展。鼓励医药企业建设智能工厂、绿色工厂，将继续支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域医药产业发展，着力培养3—5个具有国际竞争力的生物医药产业创新聚集地。将支持医药领域扩大对外开放合作，鼓励外资将原研药品和高端医疗装备引进境内生产，也鼓励中国企业走出去发展，让中国的药品器械造福全世界。</p></description>
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<content:encoded><p>9月20日，国新办举行介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况的新闻发布会。</p><p>国家药监局副局长杨胜在国新办发布会上表示，将支持医药产业规模化、集约化、高端化发展。鼓励医药企业建设智能工厂、绿色工厂，将继续支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域医药产业发展，着力培养3—5个具有国际竞争力的生物医药产业创新聚集地。将支持医药领域扩大对外开放合作，鼓励外资将原研药品和高端医疗装备引进境内生产，也鼓励中国企业走出去发展，让中国的药品器械造福全世界。</p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 赵利新</author>
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<category>国家药监局</category>
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<category>10%公司</category>
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<title>长鑫科技宣布第五代技术平台正式量产</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:49:44 GMT</pubDate>
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<description><img alt="" class="img_default" height="2160" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789876116000_ZfJpyZ_1789876132666.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="3840" /><p>9月20日，在2026世界制造业大会上，长鑫科技宣布第五代技术平台正式量产。</p><p>据介绍，长鑫科技将内存阵列有源区半间距做到11.95纳米，存储器电容深宽比45:1，核心动能区高度降至6762纳米，同时，第五代工艺平台的存储密度有了大幅提升，同等条件下，每张晶圆的产出，与上一代平台相比提升了50%以上。基于该平台打造的24GB LPDDR5X产品已经进入正式量产，全面进入国产主流旗舰手机。</p></description>
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<content:encoded><img alt="" class="img_default" height="2160" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789876116000_ZfJpyZ_1789876132666.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="3840" /><p>9月20日，在2026世界制造业大会上，长鑫科技宣布第五代技术平台正式量产。</p><p>据介绍，长鑫科技将内存阵列有源区半间距做到11.95纳米，存储器电容深宽比45:1，核心动能区高度降至6762纳米，同时，第五代工艺平台的存储密度有了大幅提升，同等条件下，每张晶圆的产出，与上一代平台相比提升了50%以上。基于该平台打造的24GB LPDDR5X产品已经进入正式量产，全面进入国产主流旗舰手机。</p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 秦盛</author>
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<category>长鑫科技</category>
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<category>10%公司</category>
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<title>开幕式要当旗手，才发现礼服还在印度</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:44:17 GMT</pubDate>
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<description><p>印度代表团原本的亚运会开幕式男旗手，最终没能举起国旗。原因有些出人意料——他的礼服还在印度。</p><img alt="" class="img_default" height="683" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789869119934_AM5zrs_1789869142133.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1024" /><p class="image_desc">塔金德帕尔·辛格·图尔</p><p></p><p></p><p>9月19日，2026爱知·名古屋亚运会开幕前，印度代表团临时更换男旗手。两届亚运会男子铅球冠军塔金德帕尔·辛格·图尔（Tajinderpal Singh Toor）退出，印度男子卡巴迪运动员帕万·塞赫拉瓦特（Pawan Sehrawat）临时接替，与射击名将马努·巴克尔共同担任旗手。</p><img alt="" class="img_default" height="4096" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789869384564_7mWT3s_1789869400820.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="2883" /><p class="image_desc">帕万·塞赫拉瓦特（左）身着印度代表队礼服入场。</p><p></p><p></p><p>图尔没有受伤，也没有退出比赛。他只是没有合适的衣服参加开幕式。</p><p>此前，印度田径队一直在日本筑波进行赛前训练，按照原计划，他们并不参加开幕式，因此队员们没有随身携带开幕式所需的礼服。</p><p>直到开幕式前一天，图尔才被告知自己被选为旗手。这时，他的礼服还在印度。</p><p>图尔透露，礼服预计要到19日下午3点才能送到名古屋机场。考虑到取衣服之后再赶往开幕式现场，时间已经来不及，他只能通知印度奥委会，自己无法参加开幕式。</p><p>“如果早点告诉我，昨天抵达这里的教练就可以把我的礼服带过来。”图尔说。</p><p>于是，这位在2018年雅加达和2023年杭州连续两届亚运会夺得男子铅球金牌、原本有机会在名古屋举着印度国旗入场的运动员，只能留在训练基地。</p><p>而印度代表团的“衣服问题”其实还没有结束。</p><p>准备参加亚运会的印度男子板球队也遇到了球衣尺码不合的问题。据印度媒体报道，在球队启程前往日本前，部分球员仍没有拿到正确尺码的亚运会官方装备，印度板球控制委员会为此与相关方面进行了多次沟通。</p><p>大部分尺码问题随后得到解决，但截至球队出发前，仍有少数球员在等待合适的装备。</p><p>装备供应方JSW随后回应称，男、女板球队的比赛装备早已分批交给各队管理人员，并表示得到的反馈是装备已经没有问题。</p><p>好在，这一次球衣尺码没有影响印度板球队参赛。</p><p>相比之下，图尔付出的代价更加直接：亚运会还没正式开始，他先因为一套没能及时送到的礼服，丢掉了一次担任开幕式旗手的机会。</p></description>
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<content:encoded><p>印度代表团原本的亚运会开幕式男旗手，最终没能举起国旗。原因有些出人意料——他的礼服还在印度。</p><img alt="" class="img_default" height="683" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789869119934_AM5zrs_1789869142133.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1024" /><p class="image_desc">塔金德帕尔·辛格·图尔</p><p></p><p></p><p>9月19日，2026爱知·名古屋亚运会开幕前，印度代表团临时更换男旗手。两届亚运会男子铅球冠军塔金德帕尔·辛格·图尔（Tajinderpal Singh Toor）退出，印度男子卡巴迪运动员帕万·塞赫拉瓦特（Pawan Sehrawat）临时接替，与射击名将马努·巴克尔共同担任旗手。</p><img alt="" class="img_default" height="4096" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789869384564_7mWT3s_1789869400820.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="2883" /><p class="image_desc">帕万·塞赫拉瓦特（左）身着印度代表队礼服入场。</p><p></p><p></p><p>图尔没有受伤，也没有退出比赛。他只是没有合适的衣服参加开幕式。</p><p>此前，印度田径队一直在日本筑波进行赛前训练，按照原计划，他们并不参加开幕式，因此队员们没有随身携带开幕式所需的礼服。</p><p>直到开幕式前一天，图尔才被告知自己被选为旗手。这时，他的礼服还在印度。</p><p>图尔透露，礼服预计要到19日下午3点才能送到名古屋机场。考虑到取衣服之后再赶往开幕式现场，时间已经来不及，他只能通知印度奥委会，自己无法参加开幕式。</p><p>“如果早点告诉我，昨天抵达这里的教练就可以把我的礼服带过来。”图尔说。</p><p>于是，这位在2018年雅加达和2023年杭州连续两届亚运会夺得男子铅球金牌、原本有机会在名古屋举着印度国旗入场的运动员，只能留在训练基地。</p><p>而印度代表团的“衣服问题”其实还没有结束。</p><p>准备参加亚运会的印度男子板球队也遇到了球衣尺码不合的问题。据印度媒体报道，在球队启程前往日本前，部分球员仍没有拿到正确尺码的亚运会官方装备，印度板球控制委员会为此与相关方面进行了多次沟通。</p><p>大部分尺码问题随后得到解决，但截至球队出发前，仍有少数球员在等待合适的装备。</p><p>装备供应方JSW随后回应称，男、女板球队的比赛装备早已分批交给各队管理人员，并表示得到的反馈是装备已经没有问题。</p><p>好在，这一次球衣尺码没有影响印度板球队参赛。</p><p>相比之下，图尔付出的代价更加直接：亚运会还没正式开始，他先因为一套没能及时送到的礼服，丢掉了一次担任开幕式旗手的机会。</p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 朱轶</author>
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<category>亚运会</category>
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<category>运动家</category>
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<title>陕西历史博物馆等机构将在延安开展民间收藏文物公益鉴定咨询服务</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:37:42 GMT</pubDate>
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<description><p>据延安市文物局微信公众号“红延安在线”9月19日发布的消息，为进一步提升博物馆公共文化服务水平，普及文物鉴赏知识，引导规范民间收藏，陕西历史博物馆、延安市文物研究院、陕西省博物馆协会保管专业委员会联合开展民间收藏文物公益鉴定咨询服务活动。</p><p>该活动地点为延安抗大纪念馆广场，时间为2026年9月29日（星期二）上午10：00。</p><p><strong>鉴定方式及范围：</strong></p><p>1.现场实物鉴定，不接受非实物类鉴定。</p><p>2.对陶瓷器、金属器、玉石器及杂项类、书画类和革命类藏品提供鉴定意见，当代书画、工艺品、机制币等不予鉴定。</p><p>3.藏品来源符合《中华人民共和国文物保护法》。</p><p>本次活动预约人数不超过40人，每人原则上不超过3件藏品，咨询申请人进行电话预约，提供相关藏品信息，无预约者不予鉴定。</p><p>预约截止时间为2026年9月28日下午13:00。</p><p></p></description>
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<content:encoded><p>据延安市文物局微信公众号“红延安在线”9月19日发布的消息，为进一步提升博物馆公共文化服务水平，普及文物鉴赏知识，引导规范民间收藏，陕西历史博物馆、延安市文物研究院、陕西省博物馆协会保管专业委员会联合开展民间收藏文物公益鉴定咨询服务活动。</p><p>该活动地点为延安抗大纪念馆广场，时间为2026年9月29日（星期二）上午10：00。</p><p><strong>鉴定方式及范围：</strong></p><p>1.现场实物鉴定，不接受非实物类鉴定。</p><p>2.对陶瓷器、金属器、玉石器及杂项类、书画类和革命类藏品提供鉴定意见，当代书画、工艺品、机制币等不予鉴定。</p><p>3.藏品来源符合《中华人民共和国文物保护法》。</p><p>本次活动预约人数不超过40人，每人原则上不超过3件藏品，咨询申请人进行电话预约，提供相关藏品信息，无预约者不予鉴定。</p><p>预约截止时间为2026年9月28日下午13:00。</p><p></p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 吕新文</author>
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<category>文物</category>
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<category>鉴定</category>
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<category>直击现场</category>
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<title>破世界纪录！中国队夺得亚运会女子10米气步枪团体赛金牌</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:36:47 GMT</pubDate>
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<description><p>9月20日，名古屋亚运会女子10米气步枪团体赛，由王子菲、韩佳予、杜雨宸组成的中国队打破世界纪录，夺得金牌。其中，16岁的10后小将杜雨宸，也因此成为中国最年轻的射击亚运冠军。</p><img alt="" class="img_default" height="1640" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789876416867_4jWa5z_1789876422844.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1000" /></description>
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<content:encoded><p>9月20日，名古屋亚运会女子10米气步枪团体赛，由王子菲、韩佳予、杜雨宸组成的中国队打破世界纪录，夺得金牌。其中，16岁的10后小将杜雨宸，也因此成为中国最年轻的射击亚运冠军。</p><img alt="" class="img_default" height="1640" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789876416867_4jWa5z_1789876422844.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1000" /></content:encoded>
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<author>央视新闻</author>
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<category>亚运会</category>
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<category>运动家</category>
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<title>广西靖西市林业局通告：网红打卡点“乌鸦山”位于自然保护区核心区内，严禁非法穿越</title>
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<link>https://m.thepaper.cn/detail/34107923</link>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:36:14 GMT</pubDate>
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<description><p>据“百色融媒”9月20日消息，靖西市林业局9月16日发布《关于严禁擅自进入广西古龙山县级自然保护区的通告》。</p><p>通告称，近年来，广西古龙山县级自然保护区核心区内的“乌鸦山”成为了网红打卡点，引来了各地游客前往踏青、野外露营等。为了防止因“驴友”非法进入保护区开展户外活动，导致出现人员迷失、意外伤亡等情况发生，切实维护人民群众生命财产安全，有效保护生态环境和自然资源，依据2026年新修订的《中华人民共和国自然保护区条例》，现将有关事项通告如下：</p><p><strong>一、分区管控与禁止范围</strong></p><p>（一）核心保护区：除法律法规规定的调查监测、科研观测、生态修复、管护巡护等法定特殊需求外，禁止一切人为活动，严禁任何单位或个人未经批准进入。</p><p>（二）一般控制区：严格限制人为活动，保护区内未开发开放、无安全保障设施的山地、草地、湖泊周边及未开放穿越线路等区域，严禁未经批准进入。</p><p>（三）乌鸦山位于保护区核心区，属于未开放线路，严禁任何形式的非法穿越及人为活动。</p><p><strong>二、严禁各类违规活动</strong></p><p>（一）严禁任何单位、个人未经批准进入核心保护区，或在一般控制区未开放区域开展徒步、穿越、登山、露营、野炊、攀岩等破坏生态与危及安全的户外活动。</p><p>（二）严禁任何单位、团体或个人非法组织前款活动，或为非法穿越、违规开展户外活动提供组织召集、收费向导、商业宣传推介、专门后勤保障、设备租赁等服务。</p><p>（三）严禁在保护区内野外用火；严禁破坏植被、采挖野生植物；严禁猎捕、伤害野生动物及破坏其栖息地。</p><p>（四）严禁其他破坏自然资源、污染环境、危害生态安全的行为。</p><p><strong>三、法律责任追究</strong></p><p>（一）违反本通告及相关法律法规规定，造成生态破坏的，由自然保护区管理机构、县级以上林业和草原主管部门依法责令停止违法行为、限期恢复原状，并处相应罚款。造成保护区自然资源和生态环境严重破坏，或者引发森林草原火灾、安全事故的，依法追究民事责任、行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。</p><p>（二）未经批准擅自进入导致自身人身财产损害的，由行为人自行承担全部责任；违法违规活动所产生的应急救援费用，由违法主体依法承担。</p><p>澎湃新闻注意到，在网络社交平台上目前仍有不少关于“乌鸦山”的徒步攻略帖子，主要推荐的是该山高处观赏到的“千里江山图”景象，但这些帖子并未说明“乌鸦山”在自然保护区之内以及提示相关风险。</p></description>
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<content:encoded><p>据“百色融媒”9月20日消息，靖西市林业局9月16日发布《关于严禁擅自进入广西古龙山县级自然保护区的通告》。</p><p>通告称，近年来，广西古龙山县级自然保护区核心区内的“乌鸦山”成为了网红打卡点，引来了各地游客前往踏青、野外露营等。为了防止因“驴友”非法进入保护区开展户外活动，导致出现人员迷失、意外伤亡等情况发生，切实维护人民群众生命财产安全，有效保护生态环境和自然资源，依据2026年新修订的《中华人民共和国自然保护区条例》，现将有关事项通告如下：</p><p><strong>一、分区管控与禁止范围</strong></p><p>（一）核心保护区：除法律法规规定的调查监测、科研观测、生态修复、管护巡护等法定特殊需求外，禁止一切人为活动，严禁任何单位或个人未经批准进入。</p><p>（二）一般控制区：严格限制人为活动，保护区内未开发开放、无安全保障设施的山地、草地、湖泊周边及未开放穿越线路等区域，严禁未经批准进入。</p><p>（三）乌鸦山位于保护区核心区，属于未开放线路，严禁任何形式的非法穿越及人为活动。</p><p><strong>二、严禁各类违规活动</strong></p><p>（一）严禁任何单位、个人未经批准进入核心保护区，或在一般控制区未开放区域开展徒步、穿越、登山、露营、野炊、攀岩等破坏生态与危及安全的户外活动。</p><p>（二）严禁任何单位、团体或个人非法组织前款活动，或为非法穿越、违规开展户外活动提供组织召集、收费向导、商业宣传推介、专门后勤保障、设备租赁等服务。</p><p>（三）严禁在保护区内野外用火；严禁破坏植被、采挖野生植物；严禁猎捕、伤害野生动物及破坏其栖息地。</p><p>（四）严禁其他破坏自然资源、污染环境、危害生态安全的行为。</p><p><strong>三、法律责任追究</strong></p><p>（一）违反本通告及相关法律法规规定，造成生态破坏的，由自然保护区管理机构、县级以上林业和草原主管部门依法责令停止违法行为、限期恢复原状，并处相应罚款。造成保护区自然资源和生态环境严重破坏，或者引发森林草原火灾、安全事故的，依法追究民事责任、行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。</p><p>（二）未经批准擅自进入导致自身人身财产损害的，由行为人自行承担全部责任；违法违规活动所产生的应急救援费用，由违法主体依法承担。</p><p>澎湃新闻注意到，在网络社交平台上目前仍有不少关于“乌鸦山”的徒步攻略帖子，主要推荐的是该山高处观赏到的“千里江山图”景象，但这些帖子并未说明“乌鸦山”在自然保护区之内以及提示相关风险。</p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 吕新文</author>
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<source url="http://rsshub.yuzhen.pub/thepaper/featured">澎湃新闻</source>
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<category>乌鸦山</category>
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<category>自然保护区</category>
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<category>直击现场</category>
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<title>广东潮州发布食品安全整治行动案例，一腊味厂原料及半成品被检出猪病毒阳性</title>
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<link>https://m.thepaper.cn/detail/34107656</link>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:35:18 GMT</pubDate>
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<description><p>广东潮州市市场监管局近日发布2026年制售假劣肉制品、网络食品安全问题集中整治行动典型案例（第1批）。</p><p>今年来，潮州市市场监管执法部门在全市范围内开展制售假劣肉制品、网络食品问题集中整治，重点打击采购、使用、销售、加工来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉制品，肉源性造假，非法添加以及超范围超限量使用食品添加剂等突出问题；严打以低价肉冒充高价肉、预制调理肉冒充原切肉等掺杂掺假行为；重拳整治“幽灵外卖”“虚假宣传”、标签标识造假等违法违规活动，已查办多起违法案件。</p><p>其中，2026年5月，潮州市潮安区市场监管局联合市公安局潮安分局对东凤镇一腊味厂进行突击检查，现场查扣死因不明猪肉原料及半成品（猪肉脯）一批，经检测猪病毒阳性。该厂使用死因不明的猪肉原料加工肉脯，涉案货值约21万元，涉嫌构成生产、销售不符合安全标准的食品行为。</p><p>当事人陈某忠的上述行为违反《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定。依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条，潮安区市场监管局已将该案件移送公安机关立案处理。</p><p>此外，2026年7月，潮州市市场监管局对潮安区东凤镇某香腊味厂进行执法检查，发现该厂仓储原料肉冰柜中存放无标签标识及检验检疫凭证的原料冻猪肉，执法人员现场依法对上述原料冻猪肉采取行政强制措施。上述原料冻猪肉及有关成品肉脯经检验，均检出猪病毒阳性。潮州市市场监督管理局已将该案件移送公安机关立案处理。</p><p>2026年7月，潮州市市场监管局对湘桥区某鸟加工场进行执法检查，发现该加工场现场存放标签标识信息不齐的肉脯28箱，执法人员现场依法对上述肉脯采取行政强制措施。涉案肉脯外包装仅标注产品名称、产品重量、保质期，缺失生产厂家、联系方式、出厂日期、配料表等强制标注信息，侵害了消费者知情权，存在食品安全隐患。目前潮州市市场监管局已据此对该加工场立案调查。</p><p>2026年7月，潮安区市场监管局根据外卖平台检测线索，对某畅餐饮店开展实地核查。经查，该店实际经营“猪脚饭”“卤肉饭”等肉制品产品，其平台公示《食品经营许可证》系伪造证件，存在伪造许可证从事食品经营活动的违法行为。潮安区市场监管局已将该案件移送公安机关立案处理。</p><p>2026年6月，潮安区市场监管局进行食品安全检查时发现，某局烧烤店使用超过保质期的“猪耳朵”和过期的调料加工制作“烤肉串”等食品，构成使用超过保质期食品原料的违法行为。潮安区市场监管局依法责令其改正违法行为，给予警告，没收涉案过期食品及违法所得，并处罚款。</p><p>2026年4月，潮安区市场监管局联合公安局潮安分局对一肉丸摊档进行现场检查。经查，当事人郭某锐在生产肉丸过程中添加标签为“多用途家庭清洁剂”的“食用小苏打碳酸氢钠”（执行标准：GB1886.2-2015），涉嫌使用非食品原料生产食品。潮安区市场监管局对其予以立案调查，目前案件正在进一步办理中。</p></description>
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<content:encoded><p>广东潮州市市场监管局近日发布2026年制售假劣肉制品、网络食品安全问题集中整治行动典型案例（第1批）。</p><p>今年来，潮州市市场监管执法部门在全市范围内开展制售假劣肉制品、网络食品问题集中整治，重点打击采购、使用、销售、加工来源不明、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉制品，肉源性造假，非法添加以及超范围超限量使用食品添加剂等突出问题；严打以低价肉冒充高价肉、预制调理肉冒充原切肉等掺杂掺假行为；重拳整治“幽灵外卖”“虚假宣传”、标签标识造假等违法违规活动，已查办多起违法案件。</p><p>其中，2026年5月，潮州市潮安区市场监管局联合市公安局潮安分局对东凤镇一腊味厂进行突击检查，现场查扣死因不明猪肉原料及半成品（猪肉脯）一批，经检测猪病毒阳性。该厂使用死因不明的猪肉原料加工肉脯，涉案货值约21万元，涉嫌构成生产、销售不符合安全标准的食品行为。</p><p>当事人陈某忠的上述行为违反《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定。依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条，潮安区市场监管局已将该案件移送公安机关立案处理。</p><p>此外，2026年7月，潮州市市场监管局对潮安区东凤镇某香腊味厂进行执法检查，发现该厂仓储原料肉冰柜中存放无标签标识及检验检疫凭证的原料冻猪肉，执法人员现场依法对上述原料冻猪肉采取行政强制措施。上述原料冻猪肉及有关成品肉脯经检验，均检出猪病毒阳性。潮州市市场监督管理局已将该案件移送公安机关立案处理。</p><p>2026年7月，潮州市市场监管局对湘桥区某鸟加工场进行执法检查，发现该加工场现场存放标签标识信息不齐的肉脯28箱，执法人员现场依法对上述肉脯采取行政强制措施。涉案肉脯外包装仅标注产品名称、产品重量、保质期，缺失生产厂家、联系方式、出厂日期、配料表等强制标注信息，侵害了消费者知情权，存在食品安全隐患。目前潮州市市场监管局已据此对该加工场立案调查。</p><p>2026年7月，潮安区市场监管局根据外卖平台检测线索，对某畅餐饮店开展实地核查。经查，该店实际经营“猪脚饭”“卤肉饭”等肉制品产品，其平台公示《食品经营许可证》系伪造证件，存在伪造许可证从事食品经营活动的违法行为。潮安区市场监管局已将该案件移送公安机关立案处理。</p><p>2026年6月，潮安区市场监管局进行食品安全检查时发现，某局烧烤店使用超过保质期的“猪耳朵”和过期的调料加工制作“烤肉串”等食品，构成使用超过保质期食品原料的违法行为。潮安区市场监管局依法责令其改正违法行为，给予警告，没收涉案过期食品及违法所得，并处罚款。</p><p>2026年4月，潮安区市场监管局联合公安局潮安分局对一肉丸摊档进行现场检查。经查，当事人郭某锐在生产肉丸过程中添加标签为“多用途家庭清洁剂”的“食用小苏打碳酸氢钠”（执行标准：GB1886.2-2015），涉嫌使用非食品原料生产食品。潮安区市场监管局对其予以立案调查，目前案件正在进一步办理中。</p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 吕新文</author>
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<category>食品安全</category>
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<category>澎湃质量观</category>
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<title>课前手机统一入袋入盒，近期多所高校推进“无手机课堂”建设</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 03:01:36 GMT</pubDate>
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<description><p>“上课前主动将手机调至静音模式，统一放入教室手机收纳盒。课堂上未经教学允许不得使用手机。”2026年9月19日，广州理工学院学生处微信公众号发布了一则《关于重申课堂手机管理有关要求的通知》。</p><p>这则通知也对任课教师提出了工作要求，即每节课完成手机签到后，督促学生将手机调至静音并放入教室手机收纳盒，课程教学确需使用手机的情况除外，及时制止课堂不当使用手机行为。对课堂违规使用手机的学生及时劝阻并做好情况记录，相关记录作为课堂表现纳入学生平时成绩；违规情节严重的，报送学生所在学院处置。</p><p>近段时间，多所高校推进“无手机课堂”建设。</p><p>如北京航空航天大学飞行学院9月14日发布的消息称，为进一步规范课堂秩序，北京航空航天大学飞行学院面向大一大二年级全面推进“无手机课堂”常态化建设。针对课堂电子设备易分散注意力等问题，2025级各班级建立课前标准化管理机制，课前同学们将手机调至静音，按编号放入班级手机收纳袋，实现设备集中存放、统一管控、课后有序取回。2026级则将手机统一放在宿舍不带入教室。</p><img alt="" class="ait_item_box img_default" height="810" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/20260920/5b0cce27-c822-4774-afc8-7307b0857f11.jpg" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1080" /><p>该消息提到，手机“停机”，专注归位。少了碎片化信息干扰，同学们更能收心归课、专注听讲。</p><p>另外，为进一步夯实课堂教学管理，营造专注浓厚的课堂学习氛围，西安航空学院低空管理与数字经济学院制定了教室手机收纳袋使用管理办法，并于今年9月6日在学院微信公众号上发布。</p><p>该办法提出，课堂教学时段，倡导同学们将手机关机或者调至静音模式，按照学号顺序，统一放置到教室手机收纳袋妥善保管，全身心投入课堂学习。除任课教师明确教学安排，允许使用手机开展辅助学习外，上课期间建议尽量不使用手机。如发现同学课堂使用手机分散注意力，任课教师将进行现场教育引导。</p><img alt="" class="ait_item_box img_default" height="607" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/20260920/f3b6ff39-f083-4401-9a0d-f64829f38e65.jpg" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="906" /><p>学院方面表示，让手机“退居二线”，让课堂回归本心。课堂是求知向学的主阵地，远离手机干扰，方能沉下心汲取知识养分。希望全体师生共同努力，严格遵守本管理办法，互相督促、同向发力，自觉维护课堂秩序，共建专注高效、勤学善思的优良课堂学风。</p><p>南京航空航天大学继续教育学院9月18日以倡议书的形式，呼吁全体学生“文明课堂，远离手机，规范收纳”。</p><img alt="" class="ait_item_box img_default" height="607" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/20260920/9463b261-5d05-4731-8e24-57179ae597a3.jpg" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1080" /><p>学院方面提及，课堂刷短视频、频繁看消息、低头玩手机，不仅会打断听课思路、降低学习效率，也辜负了宝贵的课堂时光和老师的用心授课。每节课上课前，应自觉将手机调至静音或关机状态，统一放入班级手机收纳袋。坚持手机入袋、专注入心，彻底告别课堂低头、刷手机、摸鱼分心的小陋习，把全部精力留给课堂、留给学习。</p></description>
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<content:encoded><p>“上课前主动将手机调至静音模式，统一放入教室手机收纳盒。课堂上未经教学允许不得使用手机。”2026年9月19日，广州理工学院学生处微信公众号发布了一则《关于重申课堂手机管理有关要求的通知》。</p><p>这则通知也对任课教师提出了工作要求，即每节课完成手机签到后，督促学生将手机调至静音并放入教室手机收纳盒，课程教学确需使用手机的情况除外，及时制止课堂不当使用手机行为。对课堂违规使用手机的学生及时劝阻并做好情况记录，相关记录作为课堂表现纳入学生平时成绩；违规情节严重的，报送学生所在学院处置。</p><p>近段时间，多所高校推进“无手机课堂”建设。</p><p>如北京航空航天大学飞行学院9月14日发布的消息称，为进一步规范课堂秩序，北京航空航天大学飞行学院面向大一大二年级全面推进“无手机课堂”常态化建设。针对课堂电子设备易分散注意力等问题，2025级各班级建立课前标准化管理机制，课前同学们将手机调至静音，按编号放入班级手机收纳袋，实现设备集中存放、统一管控、课后有序取回。2026级则将手机统一放在宿舍不带入教室。</p><img alt="" class="ait_item_box img_default" height="810" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/20260920/5b0cce27-c822-4774-afc8-7307b0857f11.jpg" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1080" /><p>该消息提到，手机“停机”，专注归位。少了碎片化信息干扰，同学们更能收心归课、专注听讲。</p><p>另外，为进一步夯实课堂教学管理，营造专注浓厚的课堂学习氛围，西安航空学院低空管理与数字经济学院制定了教室手机收纳袋使用管理办法，并于今年9月6日在学院微信公众号上发布。</p><p>该办法提出，课堂教学时段，倡导同学们将手机关机或者调至静音模式，按照学号顺序，统一放置到教室手机收纳袋妥善保管，全身心投入课堂学习。除任课教师明确教学安排，允许使用手机开展辅助学习外，上课期间建议尽量不使用手机。如发现同学课堂使用手机分散注意力，任课教师将进行现场教育引导。</p><img alt="" class="ait_item_box img_default" height="607" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/20260920/f3b6ff39-f083-4401-9a0d-f64829f38e65.jpg" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="906" /><p>学院方面表示，让手机“退居二线”，让课堂回归本心。课堂是求知向学的主阵地，远离手机干扰，方能沉下心汲取知识养分。希望全体师生共同努力，严格遵守本管理办法，互相督促、同向发力，自觉维护课堂秩序，共建专注高效、勤学善思的优良课堂学风。</p><p>南京航空航天大学继续教育学院9月18日以倡议书的形式，呼吁全体学生“文明课堂，远离手机，规范收纳”。</p><img alt="" class="ait_item_box img_default" height="607" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/20260920/9463b261-5d05-4731-8e24-57179ae597a3.jpg" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1080" /><p>学院方面提及，课堂刷短视频、频繁看消息、低头玩手机，不仅会打断听课思路、降低学习效率，也辜负了宝贵的课堂时光和老师的用心授课。每节课上课前，应自觉将手机调至静音或关机状态，统一放入班级手机收纳袋。坚持手机入袋、专注入心，彻底告别课堂低头、刷手机、摸鱼分心的小陋习，把全部精力留给课堂、留给学习。</p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 钟煜豪</author>
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<source url="http://rsshub.yuzhen.pub/thepaper/featured">澎湃新闻</source>
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<category>无手机课堂</category>
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<category>高校</category>
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<category>中国政库</category>
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<title>三家媒体记者被白宫拒之门外，民主党人指责特朗普打压媒体转移注意力</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 02:53:41 GMT</pubDate>
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<description><p>与新闻媒体长期较量的美国总统特朗普采取了新一轮行动。</p><p>19日，来自三大新闻机构——CNN、MS NOW和Politico的记者被拒绝进入白宫。前一天，特朗普已表示将禁止这些媒体进入白宫。美国多家主流媒体和部分知名民主党人对此提出了严厉批评。</p><video class="cont_video" controls="controls" poster="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789876673083_X8y6QZ_1789876673083.png" preload="preload" src="https://cloudvideo.thepaper.cn/video/100f49f0cfbf43a19554ae0eda06f31b/hd/1789875646372_yPXKFP_1789875676898.mp4"></video><div class="news_video_name">当地时间9月19日，CNN负责白宫事务报道的记者贝齐·克莱因与另外两家美国媒体记者先后被拒绝进入白宫，记者证被当场收走。(00:53)</div><p>据央视新闻报道，特朗普称，CNN、MS NOW和Politico这三家美国媒体“一直在炮制假新闻”，后续还会有其他“假新闻媒体”被禁。当天在白宫回答记者提问时，他还点名《纽约时报》和《华盛顿邮报》，称这两家是“假新闻媒体”，暗示可能将上禁令名单。</p><p>特朗普指责被禁入白宫的三家媒体刊登“蓄意抹黑的负面报道”且内容不实，但并未提供任何细节。“也许他们表现会变好，到时我们很乐意让他们进来。”特朗普说道。这被解读为对新闻媒体发出最后通牒：为我提供更好的报道，就允许你们进入白宫。</p><p>特朗普的做法随即遭到新闻机构和新闻自由组织的批评，被指可能违反美国宪法第一修正案关于言论和新闻自由的保护。</p><p>“任何新闻机构或个人都不应因其使用的言辞而遭受政府的报复。”美联社发言人劳伦·伊斯顿表示。美联社去年曾针对特朗普试图对其白宫报道权施加限制而提起过诉讼。《纽约时报》、《华盛顿邮报》以及多家新闻协会也发表声明，称该禁令是对言论自由和新闻自由的攻击。</p><p>立场偏保守的福克斯新闻的记者也对该禁令提出了异议。福克斯特约评论员阿里·弗莱舍表示，保守派应当去挑战自由派记者，“与他们辩论并打败他们”。“不要封禁他们，否则总有一天他们也会封禁我们。”福克斯新闻主播兼白宫特派记者协会（WHCA）主席雅基·海因里希在社交平台上表示，享有第一修正案保护的权利“并不取决于总统是否喜欢某家新闻机构的报道”。</p><p>民主党人则将这一举动与特朗普政府当前面临的经济和政治压力联系起来，认为特朗普试图借攻击媒体转移公众对通胀、伊朗战争等问题的注意力。众议院司法委员会民主党人、马里兰州众议员杰米·拉斯金呼吁，如果特朗普“继续侵犯新闻自由”，新闻媒体应集体抵制白宫。</p><p>19日，共和党人和特朗普政府官员大多保持沉默。但曾试图限制记者进入五角大楼的国防部长赫格塞斯表示，对于部分被贴上“假新闻”标签且进行负面报道的媒体，他“完全支持”封禁。</p><p>美国右翼播客主播本尼·约翰逊也对禁止部分媒体进入白宫的决定表示赞赏，并指出，在特朗普支持者发动国会山骚乱事件后，特朗普也曾被社交媒体平台封禁。</p><p>特朗普经常侮辱和嘲弄主流新闻媒体，并试图通过诉讼来压制批评报道。他领导的政府削减了公共电视和广播资金，五角大楼近期还推动解雇美国军方报纸《星条旗报》的总编辑、出版人和一名记者。</p><p>美国共和党全国委员会前全国通讯总监道格拉斯·海伊称，越来越多的美国人注意到特朗普将愤怒转化为发泄行为，他频繁制造新闻周期并不一定有利于自己，选民更关心降低物价等问题。近期一项民调显示，大多数美国成年选民认为，特朗普没有对国家最重要的重大问题给予足够的关注。</p></description>
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<content:encoded><p>与新闻媒体长期较量的美国总统特朗普采取了新一轮行动。</p><p>19日，来自三大新闻机构——CNN、MS NOW和Politico的记者被拒绝进入白宫。前一天，特朗普已表示将禁止这些媒体进入白宫。美国多家主流媒体和部分知名民主党人对此提出了严厉批评。</p><video class="cont_video" controls="controls" poster="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789876673083_X8y6QZ_1789876673083.png" preload="preload" src="https://cloudvideo.thepaper.cn/video/100f49f0cfbf43a19554ae0eda06f31b/hd/1789875646372_yPXKFP_1789875676898.mp4"></video><div class="news_video_name">当地时间9月19日，CNN负责白宫事务报道的记者贝齐·克莱因与另外两家美国媒体记者先后被拒绝进入白宫，记者证被当场收走。(00:53)</div><p>据央视新闻报道，特朗普称，CNN、MS NOW和Politico这三家美国媒体“一直在炮制假新闻”，后续还会有其他“假新闻媒体”被禁。当天在白宫回答记者提问时，他还点名《纽约时报》和《华盛顿邮报》，称这两家是“假新闻媒体”，暗示可能将上禁令名单。</p><p>特朗普指责被禁入白宫的三家媒体刊登“蓄意抹黑的负面报道”且内容不实，但并未提供任何细节。“也许他们表现会变好，到时我们很乐意让他们进来。”特朗普说道。这被解读为对新闻媒体发出最后通牒：为我提供更好的报道，就允许你们进入白宫。</p><p>特朗普的做法随即遭到新闻机构和新闻自由组织的批评，被指可能违反美国宪法第一修正案关于言论和新闻自由的保护。</p><p>“任何新闻机构或个人都不应因其使用的言辞而遭受政府的报复。”美联社发言人劳伦·伊斯顿表示。美联社去年曾针对特朗普试图对其白宫报道权施加限制而提起过诉讼。《纽约时报》、《华盛顿邮报》以及多家新闻协会也发表声明，称该禁令是对言论自由和新闻自由的攻击。</p><p>立场偏保守的福克斯新闻的记者也对该禁令提出了异议。福克斯特约评论员阿里·弗莱舍表示，保守派应当去挑战自由派记者，“与他们辩论并打败他们”。“不要封禁他们，否则总有一天他们也会封禁我们。”福克斯新闻主播兼白宫特派记者协会（WHCA）主席雅基·海因里希在社交平台上表示，享有第一修正案保护的权利“并不取决于总统是否喜欢某家新闻机构的报道”。</p><p>民主党人则将这一举动与特朗普政府当前面临的经济和政治压力联系起来，认为特朗普试图借攻击媒体转移公众对通胀、伊朗战争等问题的注意力。众议院司法委员会民主党人、马里兰州众议员杰米·拉斯金呼吁，如果特朗普“继续侵犯新闻自由”，新闻媒体应集体抵制白宫。</p><p>19日，共和党人和特朗普政府官员大多保持沉默。但曾试图限制记者进入五角大楼的国防部长赫格塞斯表示，对于部分被贴上“假新闻”标签且进行负面报道的媒体，他“完全支持”封禁。</p><p>美国右翼播客主播本尼·约翰逊也对禁止部分媒体进入白宫的决定表示赞赏，并指出，在特朗普支持者发动国会山骚乱事件后，特朗普也曾被社交媒体平台封禁。</p><p>特朗普经常侮辱和嘲弄主流新闻媒体，并试图通过诉讼来压制批评报道。他领导的政府削减了公共电视和广播资金，五角大楼近期还推动解雇美国军方报纸《星条旗报》的总编辑、出版人和一名记者。</p><p>美国共和党全国委员会前全国通讯总监道格拉斯·海伊称，越来越多的美国人注意到特朗普将愤怒转化为发泄行为，他频繁制造新闻周期并不一定有利于自己，选民更关心降低物价等问题。近期一项民调显示，大多数美国成年选民认为，特朗普没有对国家最重要的重大问题给予足够的关注。</p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 南博一</author>
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<category>特朗普</category>
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<category>美国中期选举</category>
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<category>全球速报</category>
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<title>市场监管总局：让市场有进有出，用组合拳整治“内卷式”竞争</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 02:12:48 GMT</pubDate>
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<description><p>记者今天从国务院新闻办公室举行的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会了解到，市场监管总局相关负责人表示，将优化经营主体准入管理，推动完善登记管理基础性、通用性法律制度，深化注册资本认缴登记制改革，进一步降低制度性交易成本，让企业和创业者进门更方便、办事更省心。</p><p>同时，畅通市场退出渠道，推动长期未经营、停止经营的企业和个体工商户稳妥有序退出，让市场有进有出、吐故纳新。<strong>综合运用标准引领、价格执法、质量监管等手段整治“内卷式”竞争，引导经营主体把功夫下在提质增效上，而不是耗在低价内耗上。</strong></p><p>另外，将加强反垄断和反不正当竞争执法，提升垄断风险监测预警等技术能力，提高经营者集中审查质效。特别是对平台企业，将进一步加强数据、算法、流量和规则监管，压实平台企业“守门人”责任，推动平台经济创新和健康发展。</p></description>
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<content:encoded><p>记者今天从国务院新闻办公室举行的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会了解到，市场监管总局相关负责人表示，将优化经营主体准入管理，推动完善登记管理基础性、通用性法律制度，深化注册资本认缴登记制改革，进一步降低制度性交易成本，让企业和创业者进门更方便、办事更省心。</p><p>同时，畅通市场退出渠道，推动长期未经营、停止经营的企业和个体工商户稳妥有序退出，让市场有进有出、吐故纳新。<strong>综合运用标准引领、价格执法、质量监管等手段整治“内卷式”竞争，引导经营主体把功夫下在提质增效上，而不是耗在低价内耗上。</strong></p><p>另外，将加强反垄断和反不正当竞争执法，提升垄断风险监测预警等技术能力，提高经营者集中审查质效。特别是对平台企业，将进一步加强数据、算法、流量和规则监管，压实平台企业“守门人”责任，推动平台经济创新和健康发展。</p></content:encoded>
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<author>央视新闻</author>
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<category>市场监管总局</category>
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<category>“内卷式”竞争</category>
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<category>10%公司</category>
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<title>上海市卫健委就“延长育儿假”答代表：将进一步开展政策可行性研究</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 02:06:05 GMT</pubDate>
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<description><p>近日，针对上海市人大代表在市十六届人大四次会议中提出的“关于进一步完善育儿假制度并强化月经假落实的建议”，上海市卫生健康委给予答复。</p><p>关于“完善育儿假制度，适度延长假期时长”的建议，上海市卫生健康委答复称，2021年施行的《上海市人口与计划生育条例》明确，符合规定生育的夫妻，在其子女年满三周岁前，双方每年各享受育儿假五天，休假期间工资照发。同时，鼓励用人单位采取灵活休假和弹性工作措施，支持家庭生育、养育。总体来看，自三孩生育政策实施以来，育儿假制度实施情况良好。</p><p>上海市卫生健康委在答复中表示，代表提出的延长育儿假、优化成本分担等建议，反映了当前育儿家庭的现实需求。该委将会同人社、财政等相关部门，结合本市实际，进一步开展政策可行性研究，并适时向立法机关提出修法建议。</p><p>关于“强化月经假落实”的建议，上海市卫生健康委答复称，1990年制定的《上海市女职工劳动保护办法》明确，对从事高空、低温、冷水、野外流动和国家规定的第三级体力劳动强度作业的女职工，在月经期间应暂时调做其他工作或给予公假一天。对其他生产第一线的女职工，在月经期间也应酌情给予照顾。该《办法》一直沿用至今，为女职工经期等特殊时期权益保护提供了制度保障。</p><p>答复同时透露，关于代表提出的“简化月经假申请流程”的建议，上海市卫生健康委将积极配合市人社部门开展调查研究，推动政策更好落地。</p><p>目前，上海市总工会依托全市354个职工法律援助服务站点、“12351”职工维权热线等阵地，为女职工提供“应援尽援”法律援助，推动签订女职工权益保护专项集体合同示范文本。人社执法部门依托12333、12345等平台全天候接受举报，对检查发现的违法行为依法处理。同时，全市定期开展女职工劳动权益专项检查及普法宣传，不断提高用人单位和女职工对劳动保障法律法规的知晓度。</p></description>
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<content:encoded><p>近日，针对上海市人大代表在市十六届人大四次会议中提出的“关于进一步完善育儿假制度并强化月经假落实的建议”，上海市卫生健康委给予答复。</p><p>关于“完善育儿假制度，适度延长假期时长”的建议，上海市卫生健康委答复称，2021年施行的《上海市人口与计划生育条例》明确，符合规定生育的夫妻，在其子女年满三周岁前，双方每年各享受育儿假五天，休假期间工资照发。同时，鼓励用人单位采取灵活休假和弹性工作措施，支持家庭生育、养育。总体来看，自三孩生育政策实施以来，育儿假制度实施情况良好。</p><p>上海市卫生健康委在答复中表示，代表提出的延长育儿假、优化成本分担等建议，反映了当前育儿家庭的现实需求。该委将会同人社、财政等相关部门，结合本市实际，进一步开展政策可行性研究，并适时向立法机关提出修法建议。</p><p>关于“强化月经假落实”的建议，上海市卫生健康委答复称，1990年制定的《上海市女职工劳动保护办法》明确，对从事高空、低温、冷水、野外流动和国家规定的第三级体力劳动强度作业的女职工，在月经期间应暂时调做其他工作或给予公假一天。对其他生产第一线的女职工，在月经期间也应酌情给予照顾。该《办法》一直沿用至今，为女职工经期等特殊时期权益保护提供了制度保障。</p><p>答复同时透露，关于代表提出的“简化月经假申请流程”的建议，上海市卫生健康委将积极配合市人社部门开展调查研究，推动政策更好落地。</p><p>目前，上海市总工会依托全市354个职工法律援助服务站点、“12351”职工维权热线等阵地，为女职工提供“应援尽援”法律援助，推动签订女职工权益保护专项集体合同示范文本。人社执法部门依托12333、12345等平台全天候接受举报，对检查发现的违法行为依法处理。同时，全市定期开展女职工劳动权益专项检查及普法宣传，不断提高用人单位和女职工对劳动保障法律法规的知晓度。</p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 陈斯斯</author>
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<category>育儿假</category>
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<category>浦江头条</category>
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<title>此行间·“体育精神是中国精神的一个缩影”，一起为中国队加油！</title>
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<link>https://www.peopleapp.com/column/30053174391-500007705767</link>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 01:50:39 GMT</pubDate>
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<description>此行间·“体育精神是中国精神的一个缩影”，一起为中国队加油！</description>
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<content:encoded>此行间·“体育精神是中国精神的一个缩影”，一起为中国队加油！</content:encoded>
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<source url="http://rsshub.yuzhen.pub/thepaper/featured">澎湃新闻</source>
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<title>电动车与狗相撞致人受伤昏迷，狗主人被判承担50%赔偿责任</title>
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<link>https://m.thepaper.cn/detail/34107450</link>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 01:40:37 GMT</pubDate>
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<description><p>一个不戴头盔超速驾驶，一个机动车道不牵绳遛狗，发生事故后，赔偿责任该谁扛？</p><p>9月19日，深圳市中级人民法院官方微信公众号公布一起案例显示，2023年9月某日夜间，李某驾驶电动车沿道路行驶时，车辆前部与王某带领的大体型宠物狗碰撞，发生交通事故，造成李某受伤、宠物狗死亡。</p><p>交警部门认定，双方承担事故同等责任。法院结合病历、医疗费发票、鉴定意见等证据逐一核定，经核算，事故造成李某各项损失共计400万余元。法院结合双方同等责任的过错比例，确定王某承担50%的赔偿责任，判决王某向李某支付相应赔偿款。</p><p>据法院介绍，经交警部门认定，李某驾驶电动车（经鉴定该两轮电动车符合《电动自行车安全规范》相关规定）驶入机动车道且超速行驶、未按规定佩戴安全头盔，是事故发生的一方面原因；王某携带宠物进入机动车道遛狗、未按规定使用束犬绳，是事故发生的另一方面原因，双方承担事故同等责任。</p><p>事故发生后，李某先后在多家医院接受治疗，长期处于昏迷状态，经司法鉴定，李某伤残等级为一级，属完全护理依赖。因赔偿事宜协商未果，李某家属诉至法院，要求王某赔偿医疗费、残疾赔偿金等各项损失，并保留后续治疗费的追索权利。</p><p>本案为非机动车交通事故责任纠纷。案涉交通事故认定书认定事实清楚、责任划分有据，在无相反证据推翻的情况下，应作为责任认定的核心依据，双方对事故发生存在同等过错。</p><p>针对李某主张的各项损失，法院结合病历、医疗费发票、鉴定意见等证据逐一核定。经核算，事故造成李某各项损失共计400万余元。其中，医疗费110万余元，残疾赔偿金140万余元，护理费38万余元，被扶养人生活费73万余元，另有误工费、交通费、营养费、鉴定费、住院伙食补助费、精神损害抚慰金等。</p><p>综上，法院结合双方同等责任的过错比例，确定王某承担50%的赔偿责任，判决王某向李某支付相应赔偿款。该判决已生效。</p><p>法院提醒，不少养犬人抱有侥幸心理，认为夜间人少、犬只温顺就可以放松管束，却忽略了宠物脱离管控后闯入机动车道的巨大风险。一旦酿成交通事故，造成他人人身、财产损失，养犬人需承担相应的侵权责任，轻则面临经济赔偿，情节严重的，还可能承担刑事责任。对电动车驾驶员来说，超速、不戴头盔等这类交通违法行为，不仅危害驾驶人自身安全，危及道路行人人身财产安全，加大事故发生的概率，也会直接影响事故责任认定和赔偿数额。</p></description>
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<content:encoded><p>一个不戴头盔超速驾驶，一个机动车道不牵绳遛狗，发生事故后，赔偿责任该谁扛？</p><p>9月19日，深圳市中级人民法院官方微信公众号公布一起案例显示，2023年9月某日夜间，李某驾驶电动车沿道路行驶时，车辆前部与王某带领的大体型宠物狗碰撞，发生交通事故，造成李某受伤、宠物狗死亡。</p><p>交警部门认定，双方承担事故同等责任。法院结合病历、医疗费发票、鉴定意见等证据逐一核定，经核算，事故造成李某各项损失共计400万余元。法院结合双方同等责任的过错比例，确定王某承担50%的赔偿责任，判决王某向李某支付相应赔偿款。</p><p>据法院介绍，经交警部门认定，李某驾驶电动车（经鉴定该两轮电动车符合《电动自行车安全规范》相关规定）驶入机动车道且超速行驶、未按规定佩戴安全头盔，是事故发生的一方面原因；王某携带宠物进入机动车道遛狗、未按规定使用束犬绳，是事故发生的另一方面原因，双方承担事故同等责任。</p><p>事故发生后，李某先后在多家医院接受治疗，长期处于昏迷状态，经司法鉴定，李某伤残等级为一级，属完全护理依赖。因赔偿事宜协商未果，李某家属诉至法院，要求王某赔偿医疗费、残疾赔偿金等各项损失，并保留后续治疗费的追索权利。</p><p>本案为非机动车交通事故责任纠纷。案涉交通事故认定书认定事实清楚、责任划分有据，在无相反证据推翻的情况下，应作为责任认定的核心依据，双方对事故发生存在同等过错。</p><p>针对李某主张的各项损失，法院结合病历、医疗费发票、鉴定意见等证据逐一核定。经核算，事故造成李某各项损失共计400万余元。其中，医疗费110万余元，残疾赔偿金140万余元，护理费38万余元，被扶养人生活费73万余元，另有误工费、交通费、营养费、鉴定费、住院伙食补助费、精神损害抚慰金等。</p><p>综上，法院结合双方同等责任的过错比例，确定王某承担50%的赔偿责任，判决王某向李某支付相应赔偿款。该判决已生效。</p><p>法院提醒，不少养犬人抱有侥幸心理，认为夜间人少、犬只温顺就可以放松管束，却忽略了宠物脱离管控后闯入机动车道的巨大风险。一旦酿成交通事故，造成他人人身、财产损失，养犬人需承担相应的侵权责任，轻则面临经济赔偿，情节严重的，还可能承担刑事责任。对电动车驾驶员来说，超速、不戴头盔等这类交通违法行为，不仅危害驾驶人自身安全，危及道路行人人身财产安全，加大事故发生的概率，也会直接影响事故责任认定和赔偿数额。</p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 陈绪厚 实习生 王肖丝雨</author>
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<category>交通事故</category>
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<category>一号专案</category>
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<title>上海书评周刊丨杜可风谈电影与风水</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 00:58:55 GMT</pubDate>
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<description>上海书评周刊丨杜可风谈电影与风水</description>
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<title>澎湃早晚报｜早餐湃·格陵兰岛现在听谁的</title>
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<pubDate>Sun, 20 Sep 2026 00:35:15 GMT</pubDate>
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<description>澎湃早晚报｜早餐湃·格陵兰岛现在听谁的</description>
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<title>谁是我的“老板”？求解骑手伤残赔付之困</title>
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<pubDate>Sat, 19 Sep 2026 23:22:13 GMT</pubDate>
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<description><img alt="" class="img_default" height="2436" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789875763981_p1XJAC_1789875775969.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1125" /><p class="image_desc">设计 白浪</p><p></p><p></p><p>骑手王福民在一次送餐途中受伤，维权时遭冷遇，他提起诉讼，又牵出一系列突破他认知的问题——老板是谁，劳动关系是怎样的，有哪些劳动保障……</p><p>王福民有些摸不着头脑，他送餐12年，行业用工方式历经变化。他自认为是“驻店骑手”，为特定餐厅服务，但他发现：自己曾经“随手”点了“同意”的，是使他成为平台“众包骑手”的众包协议；为他提供薪水、投保的，则是平台层层转包的小企业，历经多次更换；平台的算法掌握着对他的奖惩权，但当他主张权益时，平台似乎隐身了。</p><p>维权的前提是劳动关系认定，许多外卖骑手却在这一环节面临困境。北京致诚农民工法律援助与研究中心近期发布一份报告，希望通过近五年的数百份有效判决来透视这一问题。通过采访，我们试图梳理出骑手们在工作中受伤后，申请赔偿的“堵点”，也借此观察新就业形态下，劳动关系与劳动权益之间存在哪些裂缝，又如何填补。</p><p><span style="color: #3598db;"><strong>受伤之后，我的老板是谁？</strong></span></p><p>今年1月，王福民在送餐路上摔了一跤，脑袋狠狠磕到路边护栏，导致颅内血肿。手术之后，他记忆变差，失去一部分劳动能力。</p><p>他想领取伤残补助金，但他服务的餐厅和曾管理他的人都没给他指明一条申领途径，反而把他移出了工作群。</p><p>根据《工伤保险条例》，用人单位要为所有职工缴纳工伤保险费。但王福民并不知道自己算是哪家单位的员工。</p><p>按他的说法，自己2014年起为河北省三河市燕郊镇一个肯德基门店送餐。2024年9月，当地的肯德基配送业务从“宅急送”转包给顺丰同城，他也跟着穿上顺丰同城的黑色制服。</p><p>从此，他跑单既遵循“顺丰同城骑士”App列出的工作要求，也接受餐厅管理组和“小站长”的调遣。谁是他上级，一直有些含混。</p><p>王福民的维权诉讼启动之后，他的代理律师罗仪涵翻看了他手机里的各种劳务信息：深圳市众普拉斯网络科技有限公司，也就是“顺丰同城骑士”App运营方，与王福民签订的是《众包平台注册协议》，里面有准则性的工作纪律，比如要准时送达、不得妨害食品安全；王福民还与七八家配送服务公司签过《共享经济平台服务协议》，至少他的工资流水显示，多家注册在不同省份的企业先后给他打过钱。自2024年9月至出事故的2026年1月，王福民平均两个月换一个名义上的发薪主体。</p><p>罗仪涵对澎湃新闻表示，王福民对她解释，这些企业他不认识。协议经常更新，在他打开App时蹦出来，要他重新签署。他觉得接单要紧，都点同意。</p><p>后来维权时，王福民称无法查看到自己完整的跑单记录：原先的“宅急送”App已停用，现在“顺丰同城骑士”App只有近期跑过的单子。为此，他在起诉时，申请法院调取相关记录。</p><img alt="" class="img_default" height="1638" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789713087775_y2twEk_1789713106001.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="922" /><p class="image_desc">王福民已经无法看到完整的跑单记录。 受访者供图</p><p></p><p></p><p>王福民所签过的《众包平台注册协议》里写道：“您有权通过有权机关的指令要求众包平台提供与争议相关的资料。”协议未解释哪一些政府部门是“有权机关”。</p><p>澎湃新闻随机询问了多名骑手，他们手机上不同众包软件里的订单记录一栏，都只显示近几个月的订单信息。</p><p>而根据2023年人社部公布的《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》第六条要求：“企业要建立新就业形态劳动者工作时间、接单时间台账，确保劳动者可通过应用程序自主查询本人工作时间、接单时间等完整记录。”</p><p><span style="color: #3598db;"><strong>层层转包，拉开平台与责任的距离</strong></span></p><p>罗仪涵所在的北京市致诚律师事务所，参与设立了北京致诚农民工法律援助与研究中心（以下简称“致诚中心”）。</p><p>致诚中心的前身是北京市农民工法律援助工作站，该机构曾在2006年代理农民工徐延格诉肯德基一案。徐延格在肯德基上班的第九年，被要求改签为劳务派遣合同，一年后他被解约，拿到的赔偿缩水。这一案件最终以和解落幕，北京肯德基公司宣布将不再以劳务派遣方式录用新员工。</p><p>该中心近期发布的一份报告，追踪了2021年7月至2026年6月间全国31个省份的642份有效判决，以反映即时配送平台用工与劳动关系认定的状况。</p><p>报告认为，平台经济时代，对工人的管理、发薪与投保等事项被分拆给了不同主体，这种现象较为普遍。</p><p>为什么会这样？</p><p>中国社会科学院副研究员孙萍曾在《过渡劳动》一书中写道，以城市为单位，外卖平台将配送等业务委托给大量平台加盟商、代理商，再对它们进行业绩考核。这是一种平台企业追求“轻资产”的组织方法。</p><p>孙萍描述，有一些加盟商、代理商，与人力资源公司、财税公司签订“业务外包”“转包”等协议。层层传导的压力之下，一些大代理商把自己的业务分包给小代理商，后者还可能分包给个体承包商……“一环套一环，像毛细血管一般。”孙萍写道。</p><p>但致诚中心认为，有一些转包更像是平台设计的责任隔离墙，比如王福民遇到的七八家发薪单位，是“批量新设、无人员、无资产的供应链或科技公司。运行逻辑是（与骑手）轮换签约”。</p><p>对照现在的司法实践，确认劳动关系往往要求劳动者指明一个具体的相对方。“要是骑手同时举出两家公司去仲裁，很可能被驳回。如果仲裁委的驳回理由是‘材料准备不充分’，法院不会受理诉讼，会让骑手多准备材料，再去仲裁一次。”罗仪涵说，接下去，“要是骑手仲裁赢了，仲裁结果是A公司赔偿，A不服，要去法院一审，如果（骑手）败诉，（骑手）再考虑要不要起诉B……真的会打上好几年（官司）的。”</p><p>罗仪涵对澎湃新闻表示，一些骑手想维权却不知道应该告谁，劳动仲裁与诉讼就会存在很多变数，容易久拖不决。</p><p>以2024年12月最高法发布的第42批新就业形态指导性案例为标志，各地法院逐渐运用穿透技术来审理相关案件，通过各种证据确定是否存在“支配性劳动管理”，进而判断是否存在“事实劳动关系”，保护劳动者的权益。</p><p>不过，致诚中心收集了230份法院穿透之后确认劳动关系的案例，发现各地法院倾向于把平台下游的二级商户认定为用人单位，没有大型外卖平台被认定为用人单位。</p><p><span style="color: #3598db;"><strong>被“众包”之后</strong></span></p><p>据王福民描述，他在过去的12年里，几乎天天跑外卖，请假要向“小站长”报批。下雨天，他想回家换一身衣服，但餐厅管理组和小站长打电话来，催他赶紧上线，他会服从。</p><p>他对门店有归属感，觉得自己“是肯德基的人”。</p><p>他手机里的“顺丰同城骑士”App显示，他从2024年9月到2026年初出事之间，跑了18199公里。</p><p>而如果看他签署的《众包平台注册协议》，他被定义为众包平台上的灵活就业人员：“您可以根据自身时间安排通过众包平台预约成为该时间段内发布该配送需求的品牌用户的专属网约骑士，您根据品牌用户事先发布的特定时间段内的固定配送需求信息为其提供配送服务的行为，在任何时候都不能认定为是基于劳动、劳务或雇佣关系的行为。”</p><p>要这么说，在顺丰同城注册后，王福民根据自身时间安排，可以不上线，也可以拒绝“小站长”；如果他没这样做，是他自己没意识到。</p><p>受伤后，王福民曾经历门店与“小站长”的推诿，差一点儿赌气自己退出群聊，好在后来接触律师，律师提示他要截屏。</p><img alt="" class="img_default" height="726" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789713091800_zw78a6_1789713106017.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="344" /><p class="image_desc">王福民出事后，他工作的肯德基门店店长在他们微信群里发过这样一段话并@“小站长”。来源：致诚律师微信公号</p><p></p><p></p><p>现在，保留下来的群聊成为他提交的一份证据：聊天记录里提到了他的排班，证明他受过劳动管理。但另一些骑手只与算法打交道，需要维权的时候，拿不出这种聊天记录。</p><p>目前，罗仪涵正帮助王福民进行突破常规的“以一诉多”诉讼——同时起诉肯德基与顺丰同城两品牌的运营企业，以及一家发薪公司和一家投保公司，要求确认劳动关系。</p><p>虽然与顺丰同城签订的是“众包平台注册协议”，王福民一方认为他是一名驻店骑手，与穿梭于不同餐饮店的众包骑手不同。</p><p>骑手分多个种类，不同平台的说法也不一样。罗仪涵说，仅是“顺丰同城骑士”平台上的“骑手类型”就五花八门，有“同城兼职”、“社会兼职”、“供应商兼职”、“全日制专职”、“非全日制专职”、“供应商”。</p><p>一般而言，各平台上的骑手被大致分为接受站点管理的“专送骑手”与可自主安排时间的“众包骑手”。一般认为“专送骑手”是稳定的劳动力，“众包骑手”则是一种更灵活的劳动力，对平台运力起补充作用。</p><p>在劳动关系认定中，众包骑手往往更难确认用人单位——致诚中心收集的333份确认劳动合同判决中，230份显示骑手胜诉，其中专送骑手有83.0%胜诉，驻店骑手有58.8%胜诉，众包骑手只有7.3%胜诉。</p><p>随着行业的变化，出现了一些卡在专送模式与众包模式之间的折中模式，前述报告形容它们是“约束型众包”。比如，美团给众包骑手推荐的“乐跑”等活动，鼓励骑手在一定时间以内，通常是一周，服从排班和调度，换来更稳定的收入。淘宝闪购旗下的蜂鸟配送也有类似的“蜂鸟优选”。</p><p>这可以是一份众包骑手偶尔接受的临时工。但据澎湃新闻采访，有一些众包骑手循环报名相关活动，他们一旦在参与“约束型众包”活动中受伤，争取劳动权益保障时可能面临难题。</p><p><strong><span style="color: #3598db;">讨好算法的人</span></strong></p><p>众包骑手通常靠在App里“抢”单，有的人每天跑单十二小时，在路上的时间比参与排班的专送骑手更多。他们是否感到自己“从属于平台”？</p><p>网络流传一种说法：众包软件奖励勤奋的骑手。有一些“众包大神”靠反复接距离远或要爬楼的单，获得更多的订单而月入过万。</p><p>在山东工作的“钻石级”众包骑手刘宝谦虚地对澎湃新闻说，自己几乎天天上线，一天十小时，但算不上“大神”。刘宝正在“养号”，也就是坚持接那些其他骑手不想接的单。刘宝相信算法会因此优先派单给他。</p><p>刘宝是一个努力挣钱的人，并不是刻意对算法展示自己的诚恳。要说对这份活计有什么不满意，他想了想，觉得现在平台把时间掐得过于严格，影响他接顺路的单子，赚得少了。</p><p>他不想进站点工作的原因是“不想受制于人”。</p><p>另一位众包骑手刘静也在自选的“工作日”上线十一二个小时。他表达了类似的意思，骑手可以靠“熬时长”获得一个能大量接单的众包账号。</p><p>他选择做一休一，上线的那一天努力接单，而不愿意多一个站长，天天鞭策他。刘静当过专送骑手，他回忆，当时一个同事送餐路上出车祸，看上去“瘸了”，但站长不给批假，让他接着送，怕影响全站的平台考核成绩。</p><p>澎湃新闻接触的骑手大都没认真读注册时的各份协议，刘静看过。他知道，在他所在的重庆某地当专送骑手，用人单位是“平台的外包公司”。他的主观想法是，那保障也好不到哪里去。</p><p>在海南跑众包的女骑手希月觉得，众包相较于专送自由一些，她看到要爬的楼太高，可以给客户打电话，协商一下，不像专送骑手要照顾站点的满意度考核。</p><p>她把送外卖当作照顾孩子以外的一份兼职工作，不想那么拼。但她不觉得送外卖只是一个临时工作。她能记住平台给不同行为的奖励：高温有补贴，有签到奖、午高峰奖，还有连续接单的一些小奖。</p><p>致诚中心的报告提及，平台的算法也参与了对劳动者的管理，因此应更多地对劳动者承担责任——它不在现场，但记录劳动者的行程轨迹、送达时长、差评记录；还能通过扣减服务费用、降低骑手账号的信用值来进行惩罚。</p><p><span style="color: #3598db;"><strong>代理商，责任的末梢</strong></span></p><p>不仅仅是各类骑手追溯劳动关系时，最多与平台的下游企业确认劳动关系，外卖平台始终置身事外，而且，澎湃新闻检索司法文书发现，一些对路人或者顾客发生的人身侵权案件的追责也止步于外卖平台的代理商。</p><p>2023年，吉林省吉林市一名男子诉称自己患有心脏病，因外卖骑手敲门声音太大而摔倒受伤。他想绕过城市代理商起诉外卖平台，但因缺乏证据没有得到支持。涉事的代理商在招聘平台上自称有5000位员工，依托于某大型外卖平台，但工商信息显示其缴纳社保人数仅两百余人。</p><img alt="" class="img_default" height="540" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789713094419_Dy6zEi_1789713106048.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="960" /><p class="image_desc">网络招聘骑手的信息。</p><p></p><p></p><p>也有一些乡镇代理商与外卖平台合作，交纳的保证金只有几万元。</p><p>澎湃新闻注意到，因为一些乡镇潜在的单量小、利润低，代理商做不起来，就会通过中间商转让代理权。中间商老吴对澎湃新闻表示，有些人在乡镇代理外卖平台的初衷是“方便照顾家庭”，近一年，平台继续要求代理商贴一部分钱，支持餐饮商家的红包活动，代理商越来越难做。</p><p>也有凭借很低的启动资金挣到钱的。山东人小春曾到沿海发达城市当骑手，后来回乡创业，代理了当地几个乡镇的配送活动，每个乡镇配三四个骑手。</p><p>小春觉得，代理商作为用人单位，为专送骑手缴纳工伤保险，这很公平：“你开个工厂、开个饭店，员工受伤了，第一个不要找老板嘛。”</p><p>这些小微企业的抗风险能力不及大型平台。但罗仪涵表示，致诚中心认为平台应当承担一部分责任并不是因为其“实力强”，而是因为平台对劳动者有一定程度的支配性，“想倡导的是一种朴素的法理，也就是收益和责任应当是相当的”。</p><p>她认为，一些骑手穿着平台制服，起到宣传和招揽其他骑手的作用，但法律上又独立于平台，这说不通。</p><p>致诚中心的看法是，应当穿透到算法，将平台与配送商一并列为共同用人单位，畅通骑手以一告多的渠道，再讨论各种不同用工情况对应的权益。</p><p>今年7月1日起，新就业群体职业伤害保障（下称新职伤保险）试点扩围至31个省份和新疆生产建设兵团。澎湃新闻注意到，接受采访的小型代理商对此表示欢迎。</p><p>该保险此前经过4年多的试点，由平台企业按单缴费，并不以劳动关系为前提。</p><p>但致诚中心则提醒，一些骑手只想要通过各类保险获得救济，不走确认劳动关系流程，这有一定的代价。例如，商业保险以保单限额为天花板，不支持包括长期护理在内的大额项目赔付。</p><p>对照去年4月公布的《新就业形态人员职业伤害保障办法（试行）》与2010年修订的《工伤保险条例》，相较于一个有用人单位的职工所能享受的工伤保险待遇，新职伤保险能给予的职业伤害保险待遇，还有难以覆盖之处。</p><p>刘静习惯通过自学法律了解相关规定，作为时间自由的众包骑手，他更需要清楚自己什么情况下能获得保障。</p><p><span style="color: #7e8c8d;">（王福民、希月、小春为化名。）</span></p></description>
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<content:encoded><img alt="" class="img_default" height="2436" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789875763981_p1XJAC_1789875775969.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="1125" /><p class="image_desc">设计 白浪</p><p></p><p></p><p>骑手王福民在一次送餐途中受伤，维权时遭冷遇，他提起诉讼，又牵出一系列突破他认知的问题——老板是谁，劳动关系是怎样的，有哪些劳动保障……</p><p>王福民有些摸不着头脑，他送餐12年，行业用工方式历经变化。他自认为是“驻店骑手”，为特定餐厅服务，但他发现：自己曾经“随手”点了“同意”的，是使他成为平台“众包骑手”的众包协议；为他提供薪水、投保的，则是平台层层转包的小企业，历经多次更换；平台的算法掌握着对他的奖惩权，但当他主张权益时，平台似乎隐身了。</p><p>维权的前提是劳动关系认定，许多外卖骑手却在这一环节面临困境。北京致诚农民工法律援助与研究中心近期发布一份报告，希望通过近五年的数百份有效判决来透视这一问题。通过采访，我们试图梳理出骑手们在工作中受伤后，申请赔偿的“堵点”，也借此观察新就业形态下，劳动关系与劳动权益之间存在哪些裂缝，又如何填补。</p><p><span style="color: #3598db;"><strong>受伤之后，我的老板是谁？</strong></span></p><p>今年1月，王福民在送餐路上摔了一跤，脑袋狠狠磕到路边护栏，导致颅内血肿。手术之后，他记忆变差，失去一部分劳动能力。</p><p>他想领取伤残补助金，但他服务的餐厅和曾管理他的人都没给他指明一条申领途径，反而把他移出了工作群。</p><p>根据《工伤保险条例》，用人单位要为所有职工缴纳工伤保险费。但王福民并不知道自己算是哪家单位的员工。</p><p>按他的说法，自己2014年起为河北省三河市燕郊镇一个肯德基门店送餐。2024年9月，当地的肯德基配送业务从“宅急送”转包给顺丰同城，他也跟着穿上顺丰同城的黑色制服。</p><p>从此，他跑单既遵循“顺丰同城骑士”App列出的工作要求，也接受餐厅管理组和“小站长”的调遣。谁是他上级，一直有些含混。</p><p>王福民的维权诉讼启动之后，他的代理律师罗仪涵翻看了他手机里的各种劳务信息：深圳市众普拉斯网络科技有限公司，也就是“顺丰同城骑士”App运营方，与王福民签订的是《众包平台注册协议》，里面有准则性的工作纪律，比如要准时送达、不得妨害食品安全；王福民还与七八家配送服务公司签过《共享经济平台服务协议》，至少他的工资流水显示，多家注册在不同省份的企业先后给他打过钱。自2024年9月至出事故的2026年1月，王福民平均两个月换一个名义上的发薪主体。</p><p>罗仪涵对澎湃新闻表示，王福民对她解释，这些企业他不认识。协议经常更新，在他打开App时蹦出来，要他重新签署。他觉得接单要紧，都点同意。</p><p>后来维权时，王福民称无法查看到自己完整的跑单记录：原先的“宅急送”App已停用，现在“顺丰同城骑士”App只有近期跑过的单子。为此，他在起诉时，申请法院调取相关记录。</p><img alt="" class="img_default" height="1638" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789713087775_y2twEk_1789713106001.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="922" /><p class="image_desc">王福民已经无法看到完整的跑单记录。 受访者供图</p><p></p><p></p><p>王福民所签过的《众包平台注册协议》里写道：“您有权通过有权机关的指令要求众包平台提供与争议相关的资料。”协议未解释哪一些政府部门是“有权机关”。</p><p>澎湃新闻随机询问了多名骑手，他们手机上不同众包软件里的订单记录一栏，都只显示近几个月的订单信息。</p><p>而根据2023年人社部公布的《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》第六条要求：“企业要建立新就业形态劳动者工作时间、接单时间台账，确保劳动者可通过应用程序自主查询本人工作时间、接单时间等完整记录。”</p><p><span style="color: #3598db;"><strong>层层转包，拉开平台与责任的距离</strong></span></p><p>罗仪涵所在的北京市致诚律师事务所，参与设立了北京致诚农民工法律援助与研究中心（以下简称“致诚中心”）。</p><p>致诚中心的前身是北京市农民工法律援助工作站，该机构曾在2006年代理农民工徐延格诉肯德基一案。徐延格在肯德基上班的第九年，被要求改签为劳务派遣合同，一年后他被解约，拿到的赔偿缩水。这一案件最终以和解落幕，北京肯德基公司宣布将不再以劳务派遣方式录用新员工。</p><p>该中心近期发布的一份报告，追踪了2021年7月至2026年6月间全国31个省份的642份有效判决，以反映即时配送平台用工与劳动关系认定的状况。</p><p>报告认为，平台经济时代，对工人的管理、发薪与投保等事项被分拆给了不同主体，这种现象较为普遍。</p><p>为什么会这样？</p><p>中国社会科学院副研究员孙萍曾在《过渡劳动》一书中写道，以城市为单位，外卖平台将配送等业务委托给大量平台加盟商、代理商，再对它们进行业绩考核。这是一种平台企业追求“轻资产”的组织方法。</p><p>孙萍描述，有一些加盟商、代理商，与人力资源公司、财税公司签订“业务外包”“转包”等协议。层层传导的压力之下，一些大代理商把自己的业务分包给小代理商，后者还可能分包给个体承包商……“一环套一环，像毛细血管一般。”孙萍写道。</p><p>但致诚中心认为，有一些转包更像是平台设计的责任隔离墙，比如王福民遇到的七八家发薪单位，是“批量新设、无人员、无资产的供应链或科技公司。运行逻辑是（与骑手）轮换签约”。</p><p>对照现在的司法实践，确认劳动关系往往要求劳动者指明一个具体的相对方。“要是骑手同时举出两家公司去仲裁，很可能被驳回。如果仲裁委的驳回理由是‘材料准备不充分’，法院不会受理诉讼，会让骑手多准备材料，再去仲裁一次。”罗仪涵说，接下去，“要是骑手仲裁赢了，仲裁结果是A公司赔偿，A不服，要去法院一审，如果（骑手）败诉，（骑手）再考虑要不要起诉B……真的会打上好几年（官司）的。”</p><p>罗仪涵对澎湃新闻表示，一些骑手想维权却不知道应该告谁，劳动仲裁与诉讼就会存在很多变数，容易久拖不决。</p><p>以2024年12月最高法发布的第42批新就业形态指导性案例为标志，各地法院逐渐运用穿透技术来审理相关案件，通过各种证据确定是否存在“支配性劳动管理”，进而判断是否存在“事实劳动关系”，保护劳动者的权益。</p><p>不过，致诚中心收集了230份法院穿透之后确认劳动关系的案例，发现各地法院倾向于把平台下游的二级商户认定为用人单位，没有大型外卖平台被认定为用人单位。</p><p><span style="color: #3598db;"><strong>被“众包”之后</strong></span></p><p>据王福民描述，他在过去的12年里，几乎天天跑外卖，请假要向“小站长”报批。下雨天，他想回家换一身衣服，但餐厅管理组和小站长打电话来，催他赶紧上线，他会服从。</p><p>他对门店有归属感，觉得自己“是肯德基的人”。</p><p>他手机里的“顺丰同城骑士”App显示，他从2024年9月到2026年初出事之间，跑了18199公里。</p><p>而如果看他签署的《众包平台注册协议》，他被定义为众包平台上的灵活就业人员：“您可以根据自身时间安排通过众包平台预约成为该时间段内发布该配送需求的品牌用户的专属网约骑士，您根据品牌用户事先发布的特定时间段内的固定配送需求信息为其提供配送服务的行为，在任何时候都不能认定为是基于劳动、劳务或雇佣关系的行为。”</p><p>要这么说，在顺丰同城注册后，王福民根据自身时间安排，可以不上线，也可以拒绝“小站长”；如果他没这样做，是他自己没意识到。</p><p>受伤后，王福民曾经历门店与“小站长”的推诿，差一点儿赌气自己退出群聊，好在后来接触律师，律师提示他要截屏。</p><img alt="" class="img_default" height="726" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789713091800_zw78a6_1789713106017.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="344" /><p class="image_desc">王福民出事后，他工作的肯德基门店店长在他们微信群里发过这样一段话并@“小站长”。来源：致诚律师微信公号</p><p></p><p></p><p>现在，保留下来的群聊成为他提交的一份证据：聊天记录里提到了他的排班，证明他受过劳动管理。但另一些骑手只与算法打交道，需要维权的时候，拿不出这种聊天记录。</p><p>目前，罗仪涵正帮助王福民进行突破常规的“以一诉多”诉讼——同时起诉肯德基与顺丰同城两品牌的运营企业，以及一家发薪公司和一家投保公司，要求确认劳动关系。</p><p>虽然与顺丰同城签订的是“众包平台注册协议”，王福民一方认为他是一名驻店骑手，与穿梭于不同餐饮店的众包骑手不同。</p><p>骑手分多个种类，不同平台的说法也不一样。罗仪涵说，仅是“顺丰同城骑士”平台上的“骑手类型”就五花八门，有“同城兼职”、“社会兼职”、“供应商兼职”、“全日制专职”、“非全日制专职”、“供应商”。</p><p>一般而言，各平台上的骑手被大致分为接受站点管理的“专送骑手”与可自主安排时间的“众包骑手”。一般认为“专送骑手”是稳定的劳动力，“众包骑手”则是一种更灵活的劳动力，对平台运力起补充作用。</p><p>在劳动关系认定中，众包骑手往往更难确认用人单位——致诚中心收集的333份确认劳动合同判决中，230份显示骑手胜诉，其中专送骑手有83.0%胜诉，驻店骑手有58.8%胜诉，众包骑手只有7.3%胜诉。</p><p>随着行业的变化，出现了一些卡在专送模式与众包模式之间的折中模式，前述报告形容它们是“约束型众包”。比如，美团给众包骑手推荐的“乐跑”等活动，鼓励骑手在一定时间以内，通常是一周，服从排班和调度，换来更稳定的收入。淘宝闪购旗下的蜂鸟配送也有类似的“蜂鸟优选”。</p><p>这可以是一份众包骑手偶尔接受的临时工。但据澎湃新闻采访，有一些众包骑手循环报名相关活动，他们一旦在参与“约束型众包”活动中受伤，争取劳动权益保障时可能面临难题。</p><p><strong><span style="color: #3598db;">讨好算法的人</span></strong></p><p>众包骑手通常靠在App里“抢”单，有的人每天跑单十二小时，在路上的时间比参与排班的专送骑手更多。他们是否感到自己“从属于平台”？</p><p>网络流传一种说法：众包软件奖励勤奋的骑手。有一些“众包大神”靠反复接距离远或要爬楼的单，获得更多的订单而月入过万。</p><p>在山东工作的“钻石级”众包骑手刘宝谦虚地对澎湃新闻说，自己几乎天天上线，一天十小时，但算不上“大神”。刘宝正在“养号”，也就是坚持接那些其他骑手不想接的单。刘宝相信算法会因此优先派单给他。</p><p>刘宝是一个努力挣钱的人，并不是刻意对算法展示自己的诚恳。要说对这份活计有什么不满意，他想了想，觉得现在平台把时间掐得过于严格，影响他接顺路的单子，赚得少了。</p><p>他不想进站点工作的原因是“不想受制于人”。</p><p>另一位众包骑手刘静也在自选的“工作日”上线十一二个小时。他表达了类似的意思，骑手可以靠“熬时长”获得一个能大量接单的众包账号。</p><p>他选择做一休一，上线的那一天努力接单，而不愿意多一个站长，天天鞭策他。刘静当过专送骑手，他回忆，当时一个同事送餐路上出车祸，看上去“瘸了”，但站长不给批假，让他接着送，怕影响全站的平台考核成绩。</p><p>澎湃新闻接触的骑手大都没认真读注册时的各份协议，刘静看过。他知道，在他所在的重庆某地当专送骑手，用人单位是“平台的外包公司”。他的主观想法是，那保障也好不到哪里去。</p><p>在海南跑众包的女骑手希月觉得，众包相较于专送自由一些，她看到要爬的楼太高，可以给客户打电话，协商一下，不像专送骑手要照顾站点的满意度考核。</p><p>她把送外卖当作照顾孩子以外的一份兼职工作，不想那么拼。但她不觉得送外卖只是一个临时工作。她能记住平台给不同行为的奖励：高温有补贴，有签到奖、午高峰奖，还有连续接单的一些小奖。</p><p>致诚中心的报告提及，平台的算法也参与了对劳动者的管理，因此应更多地对劳动者承担责任——它不在现场，但记录劳动者的行程轨迹、送达时长、差评记录；还能通过扣减服务费用、降低骑手账号的信用值来进行惩罚。</p><p><span style="color: #3598db;"><strong>代理商，责任的末梢</strong></span></p><p>不仅仅是各类骑手追溯劳动关系时，最多与平台的下游企业确认劳动关系，外卖平台始终置身事外，而且，澎湃新闻检索司法文书发现，一些对路人或者顾客发生的人身侵权案件的追责也止步于外卖平台的代理商。</p><p>2023年，吉林省吉林市一名男子诉称自己患有心脏病，因外卖骑手敲门声音太大而摔倒受伤。他想绕过城市代理商起诉外卖平台，但因缺乏证据没有得到支持。涉事的代理商在招聘平台上自称有5000位员工，依托于某大型外卖平台，但工商信息显示其缴纳社保人数仅两百余人。</p><img alt="" class="img_default" height="540" src="https://imgpai.thepaper.cn/newpai/image/1789713094419_Dy6zEi_1789713106048.jpg?x-oss-process=image/resize,w_1024" style="height: auto; display: block; margin: 0 auto;" width="960" /><p class="image_desc">网络招聘骑手的信息。</p><p></p><p></p><p>也有一些乡镇代理商与外卖平台合作，交纳的保证金只有几万元。</p><p>澎湃新闻注意到，因为一些乡镇潜在的单量小、利润低，代理商做不起来，就会通过中间商转让代理权。中间商老吴对澎湃新闻表示，有些人在乡镇代理外卖平台的初衷是“方便照顾家庭”，近一年，平台继续要求代理商贴一部分钱，支持餐饮商家的红包活动，代理商越来越难做。</p><p>也有凭借很低的启动资金挣到钱的。山东人小春曾到沿海发达城市当骑手，后来回乡创业，代理了当地几个乡镇的配送活动，每个乡镇配三四个骑手。</p><p>小春觉得，代理商作为用人单位，为专送骑手缴纳工伤保险，这很公平：“你开个工厂、开个饭店，员工受伤了，第一个不要找老板嘛。”</p><p>这些小微企业的抗风险能力不及大型平台。但罗仪涵表示，致诚中心认为平台应当承担一部分责任并不是因为其“实力强”，而是因为平台对劳动者有一定程度的支配性，“想倡导的是一种朴素的法理，也就是收益和责任应当是相当的”。</p><p>她认为，一些骑手穿着平台制服，起到宣传和招揽其他骑手的作用，但法律上又独立于平台，这说不通。</p><p>致诚中心的看法是，应当穿透到算法，将平台与配送商一并列为共同用人单位，畅通骑手以一告多的渠道，再讨论各种不同用工情况对应的权益。</p><p>今年7月1日起，新就业群体职业伤害保障（下称新职伤保险）试点扩围至31个省份和新疆生产建设兵团。澎湃新闻注意到，接受采访的小型代理商对此表示欢迎。</p><p>该保险此前经过4年多的试点，由平台企业按单缴费，并不以劳动关系为前提。</p><p>但致诚中心则提醒，一些骑手只想要通过各类保险获得救济，不走确认劳动关系流程，这有一定的代价。例如，商业保险以保单限额为天花板，不支持包括长期护理在内的大额项目赔付。</p><p>对照去年4月公布的《新就业形态人员职业伤害保障办法（试行）》与2010年修订的《工伤保险条例》，相较于一个有用人单位的职工所能享受的工伤保险待遇，新职伤保险能给予的职业伤害保险待遇，还有难以覆盖之处。</p><p>刘静习惯通过自学法律了解相关规定，作为时间自由的众包骑手，他更需要清楚自己什么情况下能获得保障。</p><p><span style="color: #7e8c8d;">（王福民、希月、小春为化名。）</span></p></content:encoded>
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<author>澎湃新闻记者 葛明宁 实习生 张振瑶 梁青青 张策 编辑 彭玮 设计 白浪</author>
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